Дело №2-122/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
11 марта 2011 года с.Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тарасовой Э.Л., при секретаре судебного заседания Галкиной З.П., с участием истицы ФИО2, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии Парфирьевой Н.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения №3 от 31 января 2011 года незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, считая, что у нее имеется необходимый для этого специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии №3 от 31 января 2011 года в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия по старости устанавливается при наличии специального трудового стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не мене 25 лет, отказано. Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии признало, что у ФИО2 стаж педагогической деятельности на момент обращения 27 января 2011 года составляет лишь 24 года 10 месяцев 24 дня (с учетом того, что индивидуальные сведения представлены по 31 декабря 2010 года.). При этом не засчитали в вышеуказанный стаж Самушковой Л.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004г. по 30.10.2004г., с 12.03.2010г. по 20.03.2010г., с 04.10.2010г. по 23.10.2010г., периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.1989г. по 14.01.1989г., с 12.06.1989г. по 12.07.1989г., период нахождения в административном отпуске с 05.11.1999г. по 11.11.1999г.
Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республике - Чувашии, ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республике - Чувашии о признании решения №3 от 31 января 2011 года незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004г. по 30.10.2004г., с 12.03.2010г. по 20.03.2010г., с 04.10.2010г. по 23.10.2010г., периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.1989г. по 14.01.1989г., с 12.06.1989г. по 12.07.1989г., период нахождения в административном отпуске с 05.11.1999г. по 11.11.1999г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения. Требования мотивированы тем, что она работает учительницей в муниципальном образовательном учреждении «Юнгинская средняя общеобразовательная школа им. С.М.Михайлова» Моргаушского района Чувашской Республики, имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет.
В судебном заседании истица ФИО2 поддержала исковые требования в части признания решения УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках. От исковых требований о включении в специальный стаж периода нахождения в административном отпуске отказалась. Суду пояснила, что за время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках у нее из зарплаты производились отчисления в пенсионный фонд. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем. Просит обязать назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республике - Чувашии Парфирьева Н.В., исковые требования ФИО2 не признала и просила в их удовлетворении отказать, заявив, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано обоснованно по мотивам, указанным в решении, так как стаж педагогической деятельности ФИО2 составляет лишь 24 года 10 месяцев 24 дня. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Суд, заслушав доводы истицы, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу и материалы пенсионного дела, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организации) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые вступили в силу с 14 ноября 2002 года.
До вступления в силу указанных Списка и Правил, в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ №30 от 21 января 2002 г. «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при определении права на досрочную трудовую пенсию применялись ранее утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 г. (с изменениями от 19.02.2001 г.), как не противоречащие названным федеральным законам, в частности:
- в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г., засчитывается в стаж период работы до 1 ноября 1999 года;
- после 1 ноября 1999 года стаж исчисляется исходя из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ №1066 от 22. 09.1999 г..
В соответствии с указанными выше Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».
Постановление СМ РСФСР от 06 сентября 1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» каких-либо запретов по включению указанных периодов в специальный стаж не содержали.
Согласно представленных документов (справки, копии приказов) и объяснений сторон в периоды с 04.10.2004г. по 30.10.2004г., с 12.03.2010г. по 20.03.2010г., с 04.10.2010г. по 23.10.2010г., ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, в периоды с 03.01.1989г. по 14.01.1989г., с 12.06.1989г. по 12.07.1989г. с 16.03.1993г. по 16.03.1993г. она находилась в учебных отпусках.
Правила исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 действительно содержат указания на то, что в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня. Поскольку вышеуказанные Правила не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировки, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, суды исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления включают указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Кроме этого, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно представленных справок в пенсионном деле ФИО6 за эти периоды производились налоговые отчисления и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Поэтому требование истицы ФИО2 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004г. по 30.10.2004г., с 12.03.2010г. по 20.03.2010г., с 04.10.2010г. по 23.10.2010г. и периодов нахождения в учебных отпусках с 03.01.1989г. по 14.01.1989г., с 12.06.1989г. по 12.07.1989г. подлежат удовлетворению.
Таким образом, с учетом удовлетворенных требований специальный стаж ФИО8 составляет более 25 лет на момент обращения 27 января 2011 года (с учетом того, что индивидуальные сведения представлены по 31 декабря 2010 года).
По изложенным выше основаниям суд приходит к выводу, что ответчиком истице ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано незаконно, так как на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики - Чувашии ее педагогический стаж составлял более 25 лет.
Других доказательств сторонами суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198, 338 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии №3 от 31 января 2011 года в части отказа ФИО2 включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004г. по 30.10.2004г., с 12.03.2010г. по 20.03.2010г., с 04.10.2010г. по 23.10.2010г. и периодов нахождения в учебных отпусках с 03.01.1989г. по 14.01.1989г., с 12.06.1989г. по 12.07.1989г. в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей незаконным и отменить его в этой части.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 04.10.2004г. по 30.10.2004г., с 12.03.2010г. по 20.03.2010г., с 04.10.2010г. по 23.10.2010г., периоды нахождения в учебных отпусках с 03.01.1989г. по 14.01.1989г., с 12.06.1989г. по 12.07.1989г..
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения, то есть с 27 января 2011 года.
Решение суда стороны вправе обжаловать в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 дней с момента его оглашения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.
Судья Моргаушского районного суда
Чувашской Республики Э.Л. Тарасова