Дело № 2-179/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
29 марта 2011 года с. Моргауши
Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Степановой Э.А., с участием истца Ярикова И.А., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики Парфирьевой Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Бирюковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярикова Игоря Андреевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения,
у с т а н о в и л :
Яриков И.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что у него имеется необходимый для этого специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ Ярикову И.А. в назначении указанной выше досрочной трудовой пенсии по старости отказано по мотиву отсутствия требуемого законом не менее 25-летнего специального стажа. Управление Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе ЧР признало, что у Ярикова И.А. трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности, составляет лишь 20 лет 09 месяцев 15 дней на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ (с учетом того, что индивидуальные сведения представлены по ДД.ММ.ГГГГ). При этом в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности Ярикова И.А. не включены периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в качестве тренера по лыжным гонкам ДЮСШ при <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Не согласившись с данным решением Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии Яриков И.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республике-Чувашии о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в качестве тренера по лыжным гонкам ДЮСШ при <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Требования мотивированы тем, что он имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет.
На судебном заседании истец Яриков И.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив исковые требования, просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, просил обязать включить ответчика в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснил, что за время нахождения на курсах повышения квалификации у него из зарплаты производились обязательные отчисления. На курсы повышения квалификации он был направлен работодателем, за указанное время за ним сохранялась заработная плата и место работы. Во время работы тренером по лыжным гонкам ДЮСШ учебная нагрузка составляла в ДД.ММ.ГГГГ 24 часа, в ДД.ММ.ГГГГ годах работал на 1,5 ставки, учебная нагрузка составляла 36 часов, хотя фактически нагрузка была больше, им велись как практические, так и теоретические занятия. Просит обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республики Парфирьева Н.В. исковые требования Ярикова И.А. не признала и просила в их удовлетворении отказать, заявив, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано обоснованно по мотивам, указанным в решении и в отзыве на исковое заявление. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске и период службы в составе Вооруженных сил СССР в указанном перечне отсутствуют, поэтому не подлежат включению в льготный трудовой стаж.
Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, которых, по мнению сторон достаточно для принятия решения и не требуется представления дополнительных доказательств, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организации) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г. были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые вступили в силу с 14 ноября 2002 года.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
До вступления в силу вышеуказанных Списка и Правил, в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ №30 от 21 января 2002 г. «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при определении права на досрочную трудовую пенсию применялись ранее утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 г. (с изменениями от 19.02.2001 г.), как не противоречащие названным федеральным законам, в частности: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. (согласно которого засчитывается в стаж период работы до 1 ноября 1999 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства РФ №1066 от 22. 09.1999 г. (согласно которого засчитывается с стаж работы период после 01 ноября 1999 г.).
В соответствии с указанными выше Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «наименование учреждений».
Согласно представленных документов (справок, копий приказов) и объяснений сторон в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Яриков И.А. по направлению работодателя находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из пояснений истца Ярикова И.А. следует, что за указанные периоды производились налоговые отчисления и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Поэтому требования истца Ярикова И.А. о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Яриков А.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР.
Истец просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В вышеуказанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.п. «г» п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Ярикова И.А. в составе Вооруженных Сил СССР относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Следовательно, на момент осуществления Ярикова И.А. службы в составе Вооруженных Сил СССР действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.
Таким образом, период службы Ярикова И.А. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Истец также просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в качестве тренера по лыжным гонкам ДЮСШ при <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года, предусмотрена должность тренера-преподавателя, наименование учреждения - внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы.
В соответствии со ст. 12 Закона «Об образовании», веденного в действие Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1992 года, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования. Педагогическая деятельность в указанных школах в соответствии с вышеприведенными нормативными актами дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью.
В своей деятельности Детские юношеские спортивные школы, независимо от ведомственной принадлежности, должны были руководствоваться Типовым положением о ДЮСШ, утвержденным Госкомитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 года.
Согласно Типовому положению о детско-юношеской спортивной школе штаты ДЮСШ утверждаются в установленном порядке, численность тренерско-преподавательского состава определяется из количества учащихся. Из указанного Типового положения видно, что в ДЮСШ должности работников именуются как тренеры-преподаватели.
Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 г. №620 «О повышении заработной платы работникам просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население» унифицированы все должностные наименования во всех спортивных учреждениях, в том числе и в детско-юношеских спортивных школах предусмотрена должность тренера-преподавателя и старшего тренера-преподавателя. В октябре 1964 года Министерство просвещения РСФСР предложило руководителям органов и учреждений образования привести все штатные расписания и должностные наименования работников в соответствие с номенклатурой должностей, определенных в названном Постановлении.
Из анализа приведенных норм права следует, что положения пенсионного законодательства, действующие до ДД.ММ.ГГГГ, относили должность «тренер-преподаватель» к педагогической должности, а такое наименование учреждений как «ДЮСШ» предусматривалось действующим в указанный период Списком учреждений и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463.
В судебном заседании установлено, что Яриков И.А. работал тренером по лыжным гонкам ДЮСШ при <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд находит, что выполняемая истцом работа должна была именоваться тренер-преподаватель, фактически Яриков И.А. выполнял именно эту работу, вел как практические, так и теоретические занятия с нагрузкой в ДД.ММ.ГГГГ 24 часов, в ДД.ММ.ГГГГ - 51-56 часов, что подтверждается как тарификационным списками, так и журналом учета работы спортивной секции, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости включения данных периодов в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет.
Кроме того, суд принимает во внимание то, что представленные суду тарификационные списки <адрес> ДЮСШ наименованы как «Тарификационные списки тренеров-преподавателей <адрес> ДЮСШ».
С учетом удовлетворенных требований специальный стаж Ярикова И.А. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет (с учетом того, что индивидуальные сведения представлены по ДД.ММ.ГГГГ) более 25 лет.
По изложенным выше основаниям, суд приходит к выводу, что ответчиком истцу Ярикову И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано незаконно, так как на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Моргаушском районе Чувашской Республике его педагогический стаж составлял более 25 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Ярикова Игоря Андреевича удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Ярикову Игорю Андреевичу во включении периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в качестве тренера по лыжным гонкам ДЮСШ при <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, незаконным и отменить его в этой части.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлениемпедагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды службы Ярикова Игоря Андреевича в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в качестве тренера по лыжным гонкам ДЮСШ при <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии назначить Ярикову Игорю Андреевичу досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда стороны вправе обжаловать в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней с момента его оглашения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий судья Э.А.Степанова