Дело №2-188/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тарасовой Э.Л., при секретаре судебного заседания Галкиной З.П., с участием истца Ильина О.Н., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> ФИО5, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильина Олега Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, У С Т А Н О В И Л : Ильин О.Н. в Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, считая, что у него имеется необходимый для этого специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Ильину О.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому трудовая пенсия по старости устанавливается при наличии специального трудового стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не мене 25 лет, отказано. Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> признало, что у Ильина О.Н. стаж педагогической деятельности составляет лишь <данные изъяты> на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ (с учетом того, что индивидуальные сведения представлены по ДД.ММ.ГГГГ). При этом не засчитали в вышеуказанный стаж Ильина О.Н. периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве учителя физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе - сад, период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда РФ <адрес>, Ильин О.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ <адрес> о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения в учебном отпуске, период работы учителем физкультуры в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе-сад и период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения. Требования мотивированы тем, что он на момент обращения за назначением пенсии, имел стаж педагогической деятельности более 25 лет. В судебном заседании истец Ильин О.Н. поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям, просил включить в специальный стаж период нахождения в учебном отпуске, период работы учителем физкультуры в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе-сад, период прохождения военной службы по призыву и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. Суду пояснил, что за время нахождения в учебном отпуске у него из зарплаты производились отчисления в пенсионный фонд. Период прохождения военной службы по призыву также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по выслуге лет в соответствии с действовавшим на то время законодательством. Просит также включить в специальный стаж период работы учителем физкультуры в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе-сад, так как данное учреждение являлось муниципальным учреждением для детей. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ <адрес> ФИО5, исковые требования Ильина О.Н. не признала и просила в их удовлетворении отказать, заявив, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано обоснованно по мотивам, указанным в решении, так как стаж педагогической деятельности Ильина О.Н. составляет лишь <данные изъяты> на момент обращения. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу и материалы пенсионного дела, приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1, пунктом 3 ст.28 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; списки соответствующих работ, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организации) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые вступили в силу с 14 ноября 2002 года. До вступления в силу указанных Списка и Правил, в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ №30 от 21 января 2002 г. «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при определении права на досрочную трудовую пенсию применялись ранее утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 г. (с изменениями от 19.02.2001 г.), как не противоречащие названным федеральным законам, в частности: - в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г., засчитывается в стаж период работы до 1 ноября 1999 года; - после 1 ноября 1999 года стаж исчисляется исходя из Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ №1066 от 22. 09.1999 г.. В соответствии с указанными выше Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «наименование учреждений». Согласно представленных документов и объяснений сторон в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ильин О.Н. по направлению работодателя находился в учебном отпуске. Правила исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 действительно содержат указания на то, что в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня. Поскольку вышеуказанные Правила не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и командировки, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, суды исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления включают указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме этого, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки и учебных отпусков являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно представленных справок в пенсионном деле Ильина О.Н. за этот период производились налоговые отчисления и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому требование истца Ильина О.Н. о включении периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению. Судом установлено, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физкультуры в муниципальном образовательном учреждении <данные изъяты> основная общеобразовательная школа-сад. Согласно Устава указанного учреждения, зарегистрированного постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является муниципальным учреждением для детей, создано для осуществления педагогической деятельности. Конституцией РФ предусмотрено право граждан РФ на пенсионное обеспечение. Положения федерального законодательства не устанавливает ограниченных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, осуществляющих педагогическую деятельность. Досрочная трудовая пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, назначается в зависимости от вида деятельности учреждения, а не правового статуса, наименования учреждения, с которым они состояли в трудовых отношениях. Как указывалось выше, учреждение в спорный период также являлось учреждением, деятельность которого связана с осуществлением педагогической деятельности с детьми. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ильина О.Н. в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе-сад подлежит включению в льготный стаж. Отказывая в удовлетворении требований Ильина О.Н. в части зачета в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР, Управление Пенсионного Фонда <адрес> исходило из того, что на момент обращения истца за назначением пенсии ранее действующее законодательство, предусматривающее включение таких периодов в стаж работы по специальности, утратило силу, а действующее правовое регулирование предусматривает такое право только для лиц, проходящих службу в особых условиях, а не по призыву. Суд считает, что на момент осуществления Ильиным О.Н. службы в Вооруженных силах СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы Ильина О.Н. в Вооруженных силах СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, вышеназванный период службы Ильина О.Н. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, с учетом удовлетворенных требований специальный стаж Ильина О.Н. составляет более 25 лет на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ (с учетом того, что индивидуальные сведения представлены по ДД.ММ.ГГГГ). По изложенным выше основаниям суд приходит к выводу, что ответчиком истцу Ильину О.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано незаконно. Других доказательств сторонами суду не представлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198, 338 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Ильина Олега Николаевича удовлетворить. Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Ильину Олегу Николаевичу включения периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в качестве учителя физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе-сад и периода прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей недействительным, и отменить его в этой части. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период нахождения Ильина Олега Николаевича в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве учителя физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в <данные изъяты> основной общеобразовательной школе-сад и период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <адрес> назначить Ильину Олегу Николаевичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия. Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Э.Л. Тарасова