Решение о назначении пенсии

Дело № 2-309/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2012 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при секретаре Мясниковой С.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики- Чувашии ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ.,

представителя третьего лица- МБОУ «Сятракасинская средняя общеобразовательная школа» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики- Чувашии о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики- Чувашии № от ДД.ММ.ГГ. об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным; обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики- Чувашии включить в специальный трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве организатора общественно-полезного производительного труда в МБОУ «Сятракасинская средняя общеобразовательная школа»; обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения- с ДД.ММ.ГГ.. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГ. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. При определении стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве организатора общественно-полезного производительного труда в МБОУ «Сятракасинская средняя общеобразовательная школа». В период работы в качестве организатора общественно-полезного производительного труда, в ДД.ММ.ГГ. учебном году она вела уроки изобразительного искусства, основы производства с учебной нагрузкой 8,5 часов в неделю, в ДД.ММ.ГГ. учебном году- уроки изобразительного искусства, трудового обучения и черчения с учебной нагрузкой 9 часов в неделю, что подтверждается тарификационными списками.

Истец считает, что ее трудовая книжка подтверждает наличие у нее необходимого стажа- 25 лет педагогической деятельности, при включении в этот стаж спорного периода, и она имеет право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии- с ДД.ММ.ГГ..

В ходе судебного разбирательства истцом требования неоднократно уточнялись. С учетом последнего уточнения ФИО1 просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики- Чувашии № от ДД.ММ.ГГ. об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики- Чувашии включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве учителя изобразительного искусства, трудового обучения и черчения; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. Суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. она работала в МБОУ «Сятракасинская средняя общеобразовательная школа» учителем трудового обучения, изобразительного искусства, черчения, что подтверждается представленными суду тарификационными списками, графиками распределения учебной нагрузки, справкой директора МБОУ «Сятракасинская средняя общеобразовательная школа». В указанный период ей, как учителю, в установленном порядке определяли учебную нагрузку, устанавливали заработную плату, предоставляли удлиненный очередной оплачиваемый отпуск, подтверждали педагогический стаж. В период работы организатором общественно-полезного производительного труда в ДД.ММ.ГГ. учебном году она вела уроки изобразительного искусства, трудового и профессионального обучения с учебной нагрузкой 8 часов в неделю, в ДД.ММ.ГГ. учебном году- уроки изобразительного искусства, трудового обучения и черчения с учебной нагрузкой 12,5 часов. Работа в должности учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Представитель ответчика- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии ФИО2 с требованиями истца не согласилась по изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГ. и в предоставленном суду отзыве основаниям. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснила, что специальный трудовой стаж истца, связанный с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на момент обращения с заявлением в Управление, на ДД.ММ.ГГ., составил <данные изъяты>. При этом в расчет не были включен период работы ФИО1 в должности организатора общественно-полезного производительного труда с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено включение в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность работу в должности организатора общественно-полезного производительного труда. Ранее действующие Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 также не предусматривали включение работу в вышеуказанной должности в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Представитель третьего лица- МБОУ «Сятракасинская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 уточненные исковые требования истца поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в МБОУ «Сятракасинская средняя общеобразовательная школа» занимала должность, требующую наличие высшего педагогического образования. Согласно тарификационному списку она вела уроки изобразительного искусства, трудового обучения и черчения в соответствии с должностными обязанностями учителя изобразительного искусства, трудового обучения и черчения. В ДД.ММ.ГГ. учебном году вела уроки изобразительного искусства с недельной нагрузкой 8 часов, в ДД.ММ.ГГ. учебном году уроки изобразительного искусства, трудового обучения, черчения с недельной нагрузкой 12,5 часов. Согласно трудовому законодательству, по приказам № от ДД.ММ.ГГ. и № от ДД.ММ.ГГ. ей предоставлялся ежегодный, основной, удлиненный, оплачиваемый отпуск как учителю образовательного учреждения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, которых, по их мнению достаточно для принятия решения по делу и не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Положения Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

До вступления в силу указанных выше Списка и Правил, в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ №30 от 21 января 2002 г. «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при определении права на досрочную трудовую пенсию применялись ранее утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 и постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года (с изменениями от 19 февраля 2001 года), как не противоречащие названным федеральным законам, в частности: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года (согласно которого засчитывается в стаж период работы до 1 ноября 1999 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденный постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года (согласно которого засчитывается в стаж работы период после 01 ноября 1999 года).

В соответствии с указанными выше Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 12 апреля 1984 года № 314 «Об улучшении трудового воспитания, обучения, профессиональной ориентации школьников и организации их общественно полезного, производительного труда», партийным органам, Министерству просвещения СССР, министерствам и ведомствам СССР, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов и другим органам было предписано принять меры к коренному улучшению трудового воспитания, обучения и профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ; обеспечить тесную взаимосвязь изучения основ наук с непосредственным участием школьников в систематическом, организованном, посильном общественно полезном, производительном труде; в целях улучшения трудового воспитания и профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных школ осуществлять обязательное участие школьников в общественно полезном, производительном труде в учебных цехах и на участках предприятий и организаций, в межшкольных учебно - производственных комбинатах, школьных и межшкольных учебных и учебно - производственных мастерских, подсобных хозяйствах, в ученических производственных бригадах и звеньях, школьных лесничествах и других трудовых объединениях.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением Министерство просвещения СССР приказом от 11 мая 1985 года №81 утвердило Положение об организации общественно полезного, производительного труда учащихся общеобразовательных школ. Согласно Положения главным направлением общественно полезного, производительного труда учащихся средних и старших классов являются работы в промышленности, сельском хозяйстве, сфере обслуживания. Другими направлениями труда школьников, главным образом учащихся младших и средних классов, являются работы для своей школы, по охране природы, благоустройству, сбору вторичного сырья. Органы и учреждения народного образования обязаны выделять учителей, воспитателей, мастеров производственного обучения для участия в организации труда учащихся, осуществлять педагогическое руководство их трудовой деятельностью, обеспечивать ее связь с трудовым и профессиональным обучением, общеобразовательной подготовкой, воспитательную и профориентационную направленность.

Согласно материалов дела, в соответствии с приказом №-к по Моргаушскому РОНО от

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 была принята на работу в Сятракасинскую среднюю школу Моргушского района организатором общественно-полезного производительного труда. На основании приказа №-А по школе от ДД.ММ.ГГ. переведена учительницей рисования и культуры родного края.

ДД.ММ.ГГ. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГ. № истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа для назначения пенсии. При этом в расчет не были взяты периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности организатора общественно-полезного производительного труда, поскольку должность организатора общественно-полезного производительного труда как в ныне действующем, так и ранее действовавших Списках не предусмотрена.

Истец, с учетом последующих уточнений, просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики- Чувашии включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в качестве учителя изобразительного искусства, трудового обучения и черчения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. истец исполняла обязанности не только организатора общественно-полезного производительного труда, но и учителя. В ДД.ММ.ГГ. году она вела уроки изобразительного искусства, трудового и профессионального обучения с недельной нагрузкой 8 часов, в ДД.ММ.ГГ. учебном году- уроки изобразительного искусства, трудового обучения, черчения с недельной нагрузкой 12,5 часов. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании тарификационными списками на сентябрь ДД.ММ.ГГ. годы, классными журналами за ДД.ММ.ГГ. учебные годы, сведениями о распределении учебной нагрузки учителей ССШ на ДД.ММ.ГГ. учебный год, приказами № от ДД.ММ.ГГ., № от ДД.ММ.ГГ. об утверждении графика отпусков за ДД.ММ.ГГ. учебные годы, справкой МБОУ «Сятракасинская СОШ» от ДД.ММ.ГГ., показаниями свидетелей ФИО4, работавшего в спорный период в должности директора Сятракасинской средней общеобразовательной школы, и ФИО5- старшей вожатой, а в последующем учителем русского языка и литературы.

На основании изложенного, суд считает необходимым при оценке педагогической деятельности истца в МБОУ «Сятракасинская средняя общеобразовательная школа» исходить из того, что она в спорный период работала не только организатором общественно-полезного производительного труда, но и учителем.

Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Поскольку должность учителя включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа истца в данной должности в школе в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. подлежит включению в льготный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии № от ДД.ММ.ГГ. незаконным.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано законно, так как документы, подтверждающие факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. учителем изобразительного искусства, трудового и профессионального обучения, черчения в МБОУ «Сятракасинская средняя общеобразовательная школа» были представлены лишь на судебное заседание. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моргаушском районе Чувашской Республики- Чувашии на основании представленных ему истцом документов было лишено возможности включить указанный период в специальный стаж.

Истец просит также обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии- с ДД.ММ.ГГ..

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент вынесения решения суда у ФИО1 имеется необходимый 25-летний специальный стаж, суд считает необходимым назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты вступления решения суда в законную силу.

При вынесении решения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГ. № об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в расчет также не были взяты периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации. Заявив требование о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, истец в последующем отказалась от него. Производство по делу в указанной части прекращено отдельным определением.

В силу ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности учителя изобразительного искусства, трудового обучения, черчения с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Моргаушском районе Чувашской Республики-Чувашии назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с даты вступления решения суда в законную силу

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В.Алексеева

Мотивированное решение составлено 25 августа 2012 года.