Дело № 5-28/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

22 ноября 2011 года                           с. Моргауши                                                                                                                  

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Степанова Э.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.18.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства

Афанасьева Александра Аркадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы и выслушав объяснения лиц, участвующих в деле,

ус т а н о в и л а:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Афанасьев А.А. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО14 при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации в части привлечения и использования иностранной рабочей силы в поле № второго севооборота, расположенного около <адрес>, обрабатываемом главой крестьянского (фермерского) хозяйства Афанасьевым А.А., выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО14, который работает у главы крестьянского (фермерского) хозяйства Афанасьева А.А. в качестве сельхозработника с ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки ФИО14 работал в поле, был одет в рабочую одежду. При проверке документов ФИО14 установлено, что он не имеет разрешения на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.

На судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава крестьянского (фермерского) хозяйства, Афанасьев А.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, не признал. Суду показал, что в конце ДД.ММ.ГГГГ на спуске с федеральной трассы на <адрес> дорогу он познакомился с восьмерыми гражданами Узбекистана, у которых на дороге сломалась машина, которые ему сообщили о том, что ищут работу, и что им нужен или участковый или глава сельского поселения. Он отбуксировал их машину на асфальтированную площадку, находящуюся перед въездом в СТФ <адрес>, где он содержит свиней. В последующем он позвонил к главе <адрес> сельского поселения ФИО13 и сообщил о том, что иностранные граждане ищут землю, хотят работать. Несколько дней узбеки занимались ремонтом машины, жили в машине. ДД.ММ.ГГГГ они втроем: он, ФИО6, бригадир узбеков, и глава <адрес> сельского поселения ФИО13 поехали на поле № второго севооборота около <адрес>. Он сказал, что эти ребята хотят работать, ФИО6 разговаривал с ФИО13 на расстоянии 5-6 метров от него, слышал как ФИО13 ответил ФИО6: «Делайте, что хотите, но если что, я ничего не знаю». ДД.ММ.ГГГГ узбеки по накладной купили у него доски, для чего, он не знает. На поле больше не ходил. О том, что узбеки посадили капусту, он узнал ДД.ММ.ГГГГ, когда позвонил ФИО6 и попросил найти трактор для окучивания капусты. Тогда он позвонил к ФИО5 и попросил найти трактор для узбеков, сказал, что узбеки заплатят. Сам он работодателем граждан Узбекистана не являлся, заработную плату им не выдавал, орудия труда и саженцы для посадки не предоставлял, лишь помог им по их просьбе. На сегодняшний день ему известно, что деньгами и саженцами узбеков обеспечивал ФИО12. В поле № второго севооборота площадью № га он ДД.ММ.ГГГГ дисковал часть поля площадью № га, нижнюю часть поля площадью № га он не обрабатывал. Узбеки посадили капусту на поле ближе к оврагу примерно на площади № га, также посадили редьку на площади меньше № га. Договор аренды земельного участка им не заключался, поле обрабатывал, так как обещал отделу сельского хозяйства администрации <адрес> обработать неосвоенные земли. После того, как приехали узбеки, он интересовался в Управлении Федеральной миграционной службы по ЧР в <адрес> и знал о том, что нужно разрешение на привлечение иностранной рабочей силы к труду.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мусаева С.В. административное дело в отношении главы КФХ Афанасьева А.А. по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ. Надлежащих доказательств, подтверждающих вину Афанасьева А.А. в привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеется, документы, имеющиеся в материалах административного дела, сфабрикованы начальником ТП УФМС по ЧР в <адрес> ФИО15 и не соответствуют действительности.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике ФИО11 просила привлечь главу крестьянского фермерского хозяйства Афанасьева А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО14 при отсутствии у него разрешения на работу. Также пояснила, что административное правонарушение было выявлено участковым уполномоченным полиции отдела МВД РФ по <адрес> ФИО10, которым составлен рапорт об обнаружении граждан Республики Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ начальником ТП УФМС по ЧР в <адрес> ФИО15 и участковым уполномоченным милиции ФИО10 была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения миграционного законодательства в поле № второго севооборота около <адрес> В ходе проверки обнаружены 8 граждан Республики Узбекистан, которые обрабатывали капусту.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ в Моргаушский районный суд Чувашской Республики из Территориального пункта УФМС России по Чувашской Республике в Моргаушском районе на основании определения о передаче материалов дела об административном правонарушении в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Афанасьева А.А. (л.д.25-26).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 27 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Как следует из п.1 ст. 2 вышеуказанного Федерального законаразрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес> в поле № второго севооборота, засеянное семенами капусты, арендуемом главой крестьянского (фермерского) хозяйства Афанасьевым А.А., выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО14, который на момент проверки занимался прополкой саженцев капусты, был одет в рабочую одежду. При проверке документов гражданина ФИО14 установлено, что он не имеет разрешения на работу на территории Российской Федерации (л.д.2).

На судебном заседании свидетель ФИО10, участковый уполномоченный полиции отдела МВД РФ по <адрес> Чувашской Республики, показал, что в середине ДД.ММ.ГГГГ ему со слов жителей <адрес> стало известно о том, что в <адрес> работают лица нерусской национальности, оградили ограду вокруг СТФ <адрес>, которую арендует Афанасьев А.А., от жителей <адрес> узнал о том, что эти лица посадили в поле капусту. ДД.ММ.ГГГГ совместно с начальником отдела МВД РФ по <адрес> ФИО9, оперативным дежурным ФИО18 они поехали в лесной массив, где предположительно находились эти люди. Около хижины встретили двух лиц, со слов которых узнал о том, что другие работали в поле. Хижина была из досок, покрыта рубероидом. Он с этими двумя лицами пошел поле, по пути с их слов узнал о том, что они из Узбекистана. На поле на капусте на момент их прихода работали 6 человек, трое или четверо мотыгой пололи капусту, двое протягивал шланг для поливки. Он всех узбеков сфотографировал, и они вернулись к хижине. Со слов узбеков они работали в поле, занимались капустой. Капустой было засажено поле площадью примерно № га. Старшим у узбеков был ФИО6, со слов которого он узнал о том, что они работают на Афанасьева А.А., он их привозил в поле. Когда к ним приехал Афанасьев А.А., ФИО6 пошел к Афанасьеву навстречу, и он слышал, как Афанасьев сказал ФИО6 «Я тебя не знаю, ты меня не знаешь».

Свидетель ФИО13, глава <адрес> сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, показал, что в ДД.ММ.ГГГГ со слов жителей <адрес> узнал о том, что у Афанасьева А.А. работают иностранцы. Когда он поинтересовался у Афанасьева А.А. по поводу иностранцев, последний сказал, что они пожили три дня и уехали. В ДД.ММ.ГГГГ с Афанасьевым А.А. у него состоялся разговор по поводу строительства переправы, втроем: он, Афанасьев А.А. и третий человек, имени которого не помнит, выехали в поле. Афанасьев сообщил, что хочет построить переправу, в ходе разговора, когда проходили по полю № второго севооборота, Афанасьев А.А. спросил «А что, если что-то посадить на этом поле с узбеками?». На что он ответил, что «тебе виднее, тебе решать». Тогда он понял, что присутствовавший в ходе разговора мужчина - это узбек. С узбеком на серьезные темы он не разговаривал, почему узбек присутствовал при разговоре, не знает. Он общался с Афанасьевым А.А.. ДД.ММ.ГГГГ от участкового ФИО10 он узнал о том, что в поле обнаружены 8 граждан Узбекистана, тогда он приехал на это поле. Данное поле № второго севооборота предназначено для выделения земельных долей членам СХПК 1 но эти земли не были востребованы. Администрация <адрес> ДД.ММ.ГГГГ рекомендовала обрабатывать пустующие земли. ДД.ММ.ГГГГ между ним, главой КФХ ФИО24, а также главой КФХ Афанасьевым была достигнута договоренность о том, что поле № второго севооборота около <адрес> будет обрабатывать глава КФХ Афанасьев. Между ним и Афанасьевым А.А. тогда была достигнута договоренность о предоставлении данного поля № второго севооборота в краткосрочную аренду Афанасьеву А.А.. На тот момент он полагал, что как глава <адрес> сельского поселения, может передать поле в аренду, но впоследующем узнал, что договор аренды не имеет права заключать, и письменный договор аренды между ними не заключался.

Свидетель ФИО8 показал, что летом со слов жителей <адрес> узнал о том, что на территории СТФ <адрес>, которую арендует Афанасьев А.А., работают граждане Узбекистана. Он сам видел, как они делали забор из досок вокруг фермы, работали 8 человек. Со слов жителей деревни ему также известно, что в поле узбеки посадили капусту, но он сам этого не видел, видел, как Афанасьев вывозил навоз в сторону <адрес>.

Свидетель ФИО1 показала, что во время пастьбы коров она видела, как четыре узбека делали изгородь вокруг СТФ <адрес> Афанасьева А.А., а другие - работали на ферме. На ее вопрос «Что вы тут делаете?», они с ней не стали разговаривать. Со слов работников СТФ в ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о том, что узбеки посадили в поле капусту, работают на Афанасьева А.А. в поле.

Свидетель ФИО2 показал, что ДД.ММ.ГГГГ им был составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО14 за осуществление трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу. При этом ФИО14 владел русским языком, в услугах переводчика не нуждался.

Свидетель ФИО3 показал, что в отношении Афанасьева А.А. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, копия протокола об административном правонарушении Афанасьеву вручена была в тот же день.

Из показаний свидетеля ФИО5, имеющихся в материалах административного дела, следует, что в начале ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что на арендуемом Афанасьевым А.А. поле работают граждане Узбекистана, которые посадили там капусту и стали ее обрабатывать. ДД.ММ.ГГГГ утром ему на сотовый телефон позвонил глава КФХ Афанасьев А.А., попросил его найти трактор, чтобы поехать в поле, засаженное капустой, где у него работали граждане Узбекистана. По просьбе Афанасьева А.А. он подошел к ФИО4, попросил сделать гребни в капустных рядах в поле, где у Афанасьева растет капуста. После этого ФИО4 на тракторе поехал в поле к Афанасьеву А.А.. Позже он также пошел в это поле, где работали восемь граждан Узбекистана, окучивали капусту (л.д.14).

Из показаний свидетеля ФИО4, имеющихся в материалах административного дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов к нему пришел ФИО5, который передал ему просьбу Афанасьева А.А., чтобы он поехал на его поле и сделал гребни в капустных рядах. ФИО5 сказал, что Афанасьев А.А. обещал ему заплатить за работу после окончания обработки капустного поля. После этого он поехал в поле. Данное поле было засажено капустой, где работали граждане Узбекистана, окучивали капусту, их было восемь человек (л.д.15).

Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции отдела МВД РФ по <адрес> Чувашской Республики ФИО10 на арендуемом главой крестьянского (фермерского) хозяйства Афанасьевым А.А. земельном участке №, расположенном около <адрес>, осуществляют трудовую деятельность восемь граждан Республики Узбекистан без разрешения на трудовую деятельность на территории Российской Федерации (л.д.1).

Как следует из распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в поле № второго севооборота около <адрес> в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Афанасьева А.А. назначено проведение внеплановой выездной проверки (л.д.6).

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в поле № второго севооборота около <адрес> выявлены восемь граждан Республики Узбекистан: ФИО6, ФИО14, ФИО23, ФИО7, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО19, которые на момент проверки занимались прополкой капусты, в руках имелись мотыги, были одеты в рабочую одежду. В ходе проверки документов указанных граждан Республики Узбекистан установлено, что разрешения на работу на территории Российской Федерации они не имеют, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Постановлением начальника Территориального пункта УФМС России по Чувашской Республике в <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО14 за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, а именно, в поле № второго севооборота около <адрес>, без соответствующего разрешения на работу привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д.22). Данное постановление вступило в законную силу.

Исходя из объяснений ФИО14, имеющихся в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что « я сегодня в поле окола <адрес> палол мотыгое капуста у фермора Афанасева Александра зарплата после продажа капуста написал сам» (л.д.20).

Таким образом, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины Афанасьева А.А. в привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО14 при отсутствии у последнего разрешения на работу.

ФИО14 является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается копией его паспорта (л.д.23).

В судебном заседании подтвердился тот факт, что разрешения на трудовую деятельность в Российской Федерации ФИО14 не имеет.

Афанасьев А.А. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сведений о видах экономической деятельности (основной), следует, что занимается растениеводством (л.д. 4-5).

Статья ст.18.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении Афанасьева А.А. соответствует требованиям административного законодательства, составлен надлежащим должностным лицом. Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Судья приходит к выводу о наличии вины Афанасьева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, и квалифицирует его действия как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из досье иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Цель приезда - работа.

Факт привлечения главой КФХ Афанасьевым А.А. к трудовой деятельности иностранного гражданина подтверждается также показаниями свидетеля ФИО18, оперативного дежурного отдела МВД РФ по <адрес>, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в лесу около <адрес> он видел лиц нерусской национальности, в лесу у них была хижина, на вопрос, что тут делаете, ответили, что работают на капусте. После приезда в поле около <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ один из узбеков, который хорошо говорил по-русски, пояснил, что работают у Афанасьева А.А., что начальник у них - Афанасьев А.А..

На судебном заседании свидетель ФИО6 в присутствии переводчика ФИО17 показал, что ДД.ММ.ГГГГ они приехали в Чувашскую Республику вместе со старшим ФИО12 Мухамеджоном, чтобы работать на земле, по пути у них сломалась машина, Афанасьев А.А. забрал их к себе на ферму. Они 4 дня жили в машине, затем построили коморку из досок. Они работали на поле, посадили капусту примерно около № га, продуктами питания, деньгами, рассадой их обеспечивал ФИО12. Афанасьев А.А. какого-либо отношения к капусте не имеет.

Свидетель ФИО14 в присутствии переводчика ФИО17 показал, что ДД.ММ.ГГГГ они приехали из <адрес> в Чувашию со старшим по имени Мухамеджон, фамилии которого не знает, приехали, чтобы работать на земле. Они посадили в поле капусту, редьку, кабачок. Жили в коморке из досок, Афанасьев к ним какого-либо отношения не имеет, они работали на Мухамеджона, который находится в <адрес>.

Указанные показания свидетелей ФИО6 и ФИО14, о том, что Афанасьев А.А. к ним какого-либо отношения не имеет, их работодателем не является, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются иными исследованными судом доказательствами, кроме того, опровергаются показаниями ФИО6, имеющимися в материалах административного дела.

В частности, из объяснений свидетеля ФИО6, имеющихся в материалах административного дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> на трассе <адрес> их встретил Афанасьев А., фермер. Афанасьев А. привез их на ферму, где они жили у него несколько дней. За это время Афанасьев А. возил их на машине в лес, где они строили хижину, чтобы жить там временно за время работы в поле. Афанасьев А. показал им поле, куда они должны были посадить капусту. 10 дней назад капусту они посадили, стали землю окучивать, поливали по вечерам капусту, пололи сорняки (л.д.12).

Оценивая показания свидетеля ФИО6, суд находит, что при даче показаний по административному делу указанное лицо предупреждалось об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, показания им прочитаны, о чем свидетельствует собственноручно выполненная запись «мною прочитано, написано верно» и подпись, каких-либо замечаний на письменные объяснения от указанного лица не поступало.

Учитывая, что данные показания им даны непосредственно после выявления административного правонарушения, они получены в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд находит их правдивыми и принимает во внимание при вынесении решения.

Оснований не верить показаниям допрошенных судом свидетелей, а также показаниям свидетелей ФИО6, ФИО4, ФИО5, имеющихся в материалах административного дела, у суда не имеется, поскольку они подробны, логичны, последовательны, в совокупности с иными доказательствами, исследованными судом, подтверждают одни и те же факты, установленные в судебном заседании.

Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Афанасьева А.А. о том, что граждан Республики Узбекистан к работе не привлекал, суд считает несостоятельным и расценивает как способ защиты, поскольку вина Афанасьева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, установлена в ходе судебного разбирательства имеющимися в материалах административного дела доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.

В судебном заседании установлено, что договор аренды земельного участка - поля № второго севооборота около <адрес> с главой КФХ Афанасьевым А.А. не заключался.

Отсутствие договора аренды земельного участка не свидетельствует об отсутствии в действиях Афанасьева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ. Исходя из примечаний к статье 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО16, главный специалист-эксперт отдела сельского хозяйства администрации <адрес>, показал, что отделом сельского хозяйства администрации <адрес> главам сельских поселений было предложено обрабатывать неосвоенные земли. На территории <адрес> сельского поселения осуществляют деятельность фермерские хозяйства Афанасьева, ФИО25, ФИО24, они должны были обрабатывать земельные участки по согласованию с главой <адрес> сельского поселения. По статистическому отчету № и по сатистическому отчету №, который предоставляется после уборки, глава КФХ Афанасьев А.А. обработал в ДД.ММ.ГГГГ неосвоенные земли.

Из показаний главы <адрес> сельского поселения ФИО13 следует, что по устной договоренности поле № второго севооборота, расположенное около <адрес>, обрабатывалось главой КФХ Афанасьевым А.А..

Из информации № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной главой <адрес> сельского поселения, следует, что глава КФХ Афанасьев А.А. получил в краткосрочную аренду поле № севооборота первого участка около <адрес> площадью № га.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что данный земельный участок обрабатывался главой КФХ Афанасьевым А.А. без оформления каких-либо правоустанавливающих документов.

Данное поле было засажено капустой, граждане Республики Узбекистан были застигнуты работающими на поле № второго севооборота, что зафиксировано на имеющихся в материалах административного дела фотографиях.

Доводы представителя Мусаевой С.В. о том, что участковый уполномоченный полиции не имел права присутствовать при проведении проверки и производить фотографирование, суд находит необоснованными, поскольку с соответствии со ст.12 ч.1 п.п.2, 11 Федерального закона №3 - ФЗ от 07 февраля 2011 г. «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; пресекать административные правонарушения.

При таких обстоятельствах суд находит, что участковый уполномоченный полиции отдела МВД РФ по <адрес> ФИО10 в соответствии с возложенными на органы полиции обязанностями имел право документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, имел право фотографировать граждан Республики Узбекистан, которые на момент его приезда работали в поле № второго севооборота около <адрес>.

Участковый уполномоченный полиции ФИО10 был включен в состав лиц, проводивших проверку на указанном поле ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, установлено, что начальник ТП УФМС по ЧР в <адрес> ФИО15 обращалась ДД.ММ.ГГГГ с мотивированным запросом (исх. №) в адрес начальника ОВД по <адрес> о выделении ДД.ММ.ГГГГ сотрудника ОВД по <адрес> для совместной внеплановой выездной проверки руководителей предприятий и организаций, находящихся на территории <адрес> сельского поселения <адрес>.

В силу примечаний к ст.18.1 КоАП за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Глава КФХ Афанасьев А.А. имел возможность и был обязан обеспечивать соблюдение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, однако эту обязанность не выполнил.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности суд не находит, поскольку согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.15 КоАП РФ, составляет один год и на момент рассмотрения административного дела указанный срок не истек.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Административное наказание за совершенное правонарушение назначается в пределах санкции соответствующей статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, не имеется.

Данных о привлечении главы КФХ Афанасьева А.А. к административной ответственности не имеется.

Суд, с учетом имущественного положения главы крестьянского (фермерского) хозяйства Афанасьева А.А., считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд находит, что указанный вид административного наказания сможет обеспечить цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

Главу крестьянского (фермерского) хозяйства Афанасьева Александра Аркадьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа следует перечислить в УФК по Чувашской Республике по следующим реквизитам: Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике ИНН 2128705960, КПП 213001001, р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации - 19211690050050000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий, судья                                                       Э.А. Степанова