Дело № 5-8/2011 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
18 марта 2011 года с. Моргауши
Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Степанова Э.А. рассмотрела в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении администрации Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики (ИНН №, юридический и фактический адрес: <адрес>).
Представителю администрации Юнгинского сельского селения Моргаушского района Чувашской Республики - главе администрации Фомину В.В. разъяснены его права, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ. От представителя администрации Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики заявлений и ходатайств не поступало.
Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы и выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л А:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения надзорной деятельности <адрес> Чувашской Республики Главного Управления МЧС России по Чувашской Республике по пожарному надзору ФИО1 проведена проверка соответствия нормам пожарной безопасности объектов администрации Юнгинского сельского поселения Моргаушского района, а именно, Сярьмыськасинского сельского клуба, расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ:
- здание сельского клуба не оборудовано устройством молниезащиты согласно РД 34.21.122-87 (осн.п.3 ППБ-01-03);
- не соответствуют электрические сети, электроустановки и электрические изделия требованиям нормативных документов и электроэнергетике (электрическая проводка со следами старения электроизоляции, соединения выполнены на скрутках, не проведен замер сопротивления изоляций электропроводов с составлением актов) (осн.п.57 ППБ-01-03).
- помещения сельского клуба не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности (осн. П.108 прил. 3 ППБ-01-03).
Данные нарушения требований пожарной безопасности отражены в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением начальника ОНД <адрес> Чувашской Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении администрации Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики передано на рассмотрение в Моргаушский районный суд по подведомственности (л.д.6).
В соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППБ 01-03) правила пожарной устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п.4 названных Правил руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Таким образом, в силу закона на администрации Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики лежит обязанность соблюдать требования законодательства в области пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель ОНД <адрес> ФИО2 пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированные в протоколе, создают угрозу жизни и здоровью людей, наложение штрафа на администрацию Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики не соответствует целям административного наказания.
Глава администрации Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики Фомин В.В. факт наличия указанных выше нарушений требований пожарной безопасности не оспаривал, суду пояснил, что в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Допущенные со стороны администрации Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики нарушения Правил пожарной безопасности 01-03 создают угрозу жизни и здоровью населения, имуществу физических и юридических лиц, охране окружающей среды.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из письма администрации Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в список объектов экономики на территории Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики входит Сярьмыськасинский сельский клуб.
Суд полагает установленной вину администрации Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в связи с нарушением требований пожарной безопасности, поскольку у администрации Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики имелась возможность соблюдения указанных правил, однако администрацией не были приняты все зависящие от них меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии события и признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в действиях администрации Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, тот факт, что нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, то обстоятельство, что за период с даты обнаружения принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
Смягчающих и отягчающих вину нарушителя обстоятельств суд не усматривает.
Учитывая, что дальнейшая работа Сярьмыськасинского сельского клуба администрации Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики в тех же условиях продолжит создавать угрозу жизни и здоровью потребителей, руководствуясь ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь статьями 4.1, 29.9-29.11, 30.1, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Администрацию Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики (ИНН №, юридический и фактический адрес: <адрес>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Сярьмыськасинского сельского клуба на срок 60 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
Направить постановление для немедленного исполнения в Моргаушский отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ЧР.
Разъяснить, что администрация Юнгинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики вправе ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, предусмотренное ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.
Судья Моргаушского районного суда
Чувашской Республики Э.А.Степанова