Дело №12-17/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 26 мая 2011 года с.Моргауши Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Алексеева А.В., с участием старшего помощника прокурора Моргаушского района Сокрашкина Э.Г., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «Социнтех-Инстал» Ендерева С.Н., действующего на основании доверенности № 11/8 от 25 апреля 2011 года, представителя Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики Николаевой Н.В., действующей на основании доверенности от 24 мая 2011 года № 04-46/ 11, рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Семенова Ю.М. на постановление заместителя начальника отдела государственного строительного надзора Минстроя Чувашии Николаевой Н.В. №12 от 05 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Социнтех-Инстал», установила: Заместителем прокурора Моргаушского района Семеновым Ю.М. 21 марта 2011 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ЗАО «Социнтех-Инстал» по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ по тем мотивам, что прокуратурой Моргаушского района по поручению прокуратуры Чувашской Республики 05 марта 2001 года проведена проверка по обращению Кураковой В.П. о нарушениях при проведении строительных работ при установке башни сотовой станции «Билайн». В ходе проверки установлено, что 26 октября 2010 года между ЗАО «Социнтех-Инстал» (г.Москвы) и ООО «СК «СпецСтройСтандарт» (г.Чебоксары) заключен договор подряда № СК-2/2010. В соответствии с п.1.1 указанного договора ООО «СК «СпецСтройСтандарт» (подрядчик) по заданию ЗАО «Социнтех-Инстал» (заказчика) обязалось выполнить строительно-монтажные, электромонтажные и пусконаладочные работы на объектах сотовой связи стандарта GSM 900/1800/2100. Дополнительным соглашением от 09 декабря 2010 года к договору подряда ООО «СК «СпецСтройСтандарт» приняло на себя обязательство по строительству базовой станции сотовой связи БС- 55098 «Ильинка» с АМС (антенномачтовым сооружением) высотой 70 метров по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, с.Ильинка, ул. Дачная, д.2. Во исполнение договорных обязательств, ООО «СК «СпецСтройСтандарт» в период с 03 февраля 2011 года по 11 февраля 2011 года по указанному адресу проводились работы по установке свай из металлических конструкций. Действующим законодательством базовые станции сотовой связи отнесены к объектам капитального строительства. Вместе с тем, работы, связанные со строительством базовой станции сотовой связи БС- 55098 «Ильинка», проводились без соответствующего разрешения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.5 КоАП РФ. Правом на обращение в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство обладает только застройщик. Данное лицо является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ. Постановлением заместителя начальника отдела государственного строительного надзора Минстроя Чувашии Николаевой Н.В. от 05 апреля 2011 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 марта 20011 года в отношении ЗАО «Социнтех-Инстал» отменено. В постановлении указано, что согласно представленных и дополнительных соглашений № ПР-22/2 от 23 октября 2010 года и ПР/2Б от 23 октября 2010 года к генеральному договору № СТР 210-36 от 5 февраля 2010 года ЗАО «Социнтех-Инстал» является исполнителем работ по оформлению исходно-разрешительной документации, в том числе разрешения на строительство башни (п.1.9 дополнительного соглашения № ПР- 22/2 от 23 октября 2010 года). Согласно договору купли-продажи от 28 февраля 2011 года ОАО «Вымпел-Коммункации» приобрело земельный участок с кадастровым номером 21:17:021001:632 по адресу: Чувашская Республика, Моргаушский район, с.Ильинка у Ивановой А.В. Ст.51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство выдается застройщику. Согласно ст.1 указанного кодекса, застройщик- физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства. Соответственно, разрешение на строительство должно быть оформлено на ОАО «Вымпел-Коммуникации», на застройщика объекта, кому и принадлежит земельный участок. Не согласившись с вынесенным постановлением, исполняющий обязанности прокурора Моргаушского района принес на него протест в виду незаконности и необоснованности. Протест мотивирован тем, что заключив генеральный договор № СТР 0210-36 от 5 февраля 2010 года и дополнительные соглашения № ПР-22/2 от 23 октября 2010 года, № ПР-22/2Б от 23 октября 2010 года с ЗАО «Социнтех-Инстал» на выполнение работ по созданию БС № 55098 «Ильинка», а также оказанию ОАО «Вымпел-Коммуникации» услуг, изложенных в Приложении №1 к дополнительному соглашению № ПР-22/2 от 23 октября 2010 года, ЗАО «Социнтех-Инстал» не выполнило переданные ему соглашениями функции застройщика, а именно: не получило разрешение на строительство и, в нарушение ст.ст. 1, 51 Градостроительного кодекса РФ, не обеспечило строительство субподрядной организацией ООО «СК «СпецСтройСтандарт» объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство. В протесте ставится вопрос об отмене постановления заместителя начальника отдела государственного строительного надзора Минстроя Чувашии Николаевой Н.В. от 05 апреля 2011 года и возвращении дела на новое рассмотрение. В ходе судебного разбирательства старшим помощником прокурора Сокрашкиным Э.Г. представлено заявление об отзыве протеста на постановление заместителя начальника отдела государственного строительного надзора Минстроя Чувашии Николаевой Н.В. от 05 апреля 2011 года. Заявление приобщено к материалам дела. Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «Социнтех-Инстал», Ендеров С.Н. и представитель Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики Николаева Н.В. против отзыва протеста не возражали. Обсудив заявление, судья находит его подлежащим удовлетворению, считает возможным принять отказ от протеста заместителем прокурора Моргаушского района и прекратить производство по протесту исполняющего обязанности прокурора Моргаушского района Чувашской Республики на постановление заместителя начальника отдела государственного строительного надзора Минстроя Чувашии Николаевой Н.В. от 05 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Социнтех-Инстал». На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.12 КоАП РФ определила: Принять отказ от протеста заместителем прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Семеновым Ю.М. Производство по протестуисполняющего обязанности прокурора Моргаушского района Чувашской Республики на постановление заместителя начальника отдела государственного строительного надзора Минстроя Чувашии Николаевой Н.В. от 05 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Социнтех-Инстал», прекратить. Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вынесения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики. Судья А.В.Алексеева