Дело № 12-36/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 августа 2011 года с. Моргауши Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Степанова Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ВТМ» Макарова Петра Ильича на решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «ВТМ» Макарова Петра Ильича к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, ус т а н о в и л а : Постановлением № о назначении административного наказания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ Макаров П.И. - директор общества с ограниченной ответственностью «ВТМ» (далее-ООО «ВТМ») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное старшим государственным инспектором РФ по охране природы Чувашской Республики ФИО2 оставлено без изменения, а жалоба Макарова П.И. - без удовлетворения. Не согласившись с данным решением, в установленный законом срок директор ООО «ВТМ» Макаров П.И. обжаловал указанное решение, просит его отменить. Жалоба мотивирована тем, что при привлечении к административной ответственности не были учтено то, что ООО «ВТМ» с ДД.ММ.ГГГГ перешло на безотходную технологию производства свинины без использования минеральных удобрений и гербицидов при производстве кормов. Технология предусматривает в качестве удобрений использование свиного навоза. При этом в зимний период времени идет накопление навоза с ноября до апреля (5 месяцев) и в апреле он вывозится. Свиной навоз отходом не является, а является частью технологии производства экологически чистой продукции в виде свинины, отработанное масло также является частью технологии и накапливается по мере использования в его технологическом оборудовании. ООО «ВТМ» деятельностью по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не занимается. На судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «ВТМ» Макаров П.И., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял (л.д.21). При таких обстоятельствах суд, согласно ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, рассмотрел жалобу при имеющейся явке. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) постановление о привлечении директора ООО «ВТМ» Макарова П.И. к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ и решение, вынесенное по жалобе на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, считал законным и обоснованным, поскольку протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается факт совершения директором ООО «ВТМ» Макаровым П.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике ФИО1, приходит к следующему. Постановлением № о назначении административного наказания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ Макаров П.И. - директор ООО «ВТМ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в несоблюдении экологических требований при обращении с отходами и потребления, а именно, в том, что в ООО «ВТМ» образуются следующие виды отходов: III класса опасности - моторные масла отработанные, свиной навоз свежий, IV - класса опасности - мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), навоз от свиней перепревший. ООО «ВТМ» осуществляет накопление и хранение отходов III и IV класса опасности. Обществом не подтверждено отнесение образующихся отходов III и IV класса опасности к конкретному классу опасности. Паспорта на отходы III и IV класса опасности, образующиеся в ходе хозяйственной деятельности общества, отсутствуют. Лиц, допущенных к работе с отходами III и IV класса опасности и имеющих свидетельства на право работы с отходами III и IV класса опасности, у ООО «ВТМ» нет. Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, а также размещенных отходов, обществом не ведется. ООО «ВТМ» не осуществляется и не организован производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами. Решением № Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное старшим государственным инспектором РФ по охране природы Чувашской Республики ФИО2, оставлено без изменения, а жалоба Макарова П.И. - без удовлетворения. Директор ООО «ВТМ» Макаров П.И. просит отменить данное решение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Вина директора ООО «ВТМ» Макарова П.И. в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «ВТМ» не подтверждено отнесение образующихся отходов III и IV класса опасности к конкретному классу опасности. Паспорта на отходы III и IV класса опасности, образующиеся в ходе хозяйственной деятельности общества, отсутствуют. Лиц, допущенных к работе с отходами III и IV класса опасности и имеющих свидетельства на право работы с отходами III и IV класса опасности, у ООО «ВТМ» нет. Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, а также размещенных отходов, обществом не ведется. ООО «ВТМ» не осуществляется и не организован производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами; актом проверки №. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Как следует из приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 02 декабря 2002 г. №786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» навоз от свиней свежий (1310040203013) относится к III классу опасности отхода, навоз от свиней перепревший (1310040201004) относится к IV классу опасности, масла автомобильные отработанные (5410020202033) и масла моторные отработанные (5410020102033) относятся к III классу опасности отходов, мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (9120040001004) относится к IV классу опасности отходов. Факт совершения вышеуказанного правонарушения подтверждается объяснениями Макарова П.И.; фотографиями, сделанными в ходе осмотра помещении, территорий; справкой №, выданной ООО «ВТМ» ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что за ДД.ММ.ГГГГ отходы масла составляют 50-70 л в год, навоз - 50 т, который хранится на площади для хранения. Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях директора ООО «ВТМ» Макарова П.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку вышеуказанными доказательствами полностью подтвердился факт несоблюдения ООО «ВТМ» экологических требований при обращении с отходами и потребления. Суд находит, что действия директора ООО «ВТМ» Макарова П.И. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике по ст. 8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку, как следует из материалов административного дела, ООО «ВТМ» не подтверждено отнесение образующихся отходов III и IV класса опасности к конкретному классу опасности. Паспорта на отходы III и IV класса опасности, образующиеся в ходе хозяйственной деятельности общества, отсутствуют. Лиц, допущенных к работе с отходами III и IV класса опасности и имеющих свидетельства на право работы с отходами III и IV класса опасности, у ООО «ВТМ» нет. Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, а также размещенных отходов, обществом не ведется. ООО «ВТМ» не осуществляется и не организован производственный контроль за соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами. Доводы директора ООО «ВТМ» Макарова П.И. о том, что свиной навоз отходом не является, а является частью технологии производства, отработанное масло также является частью технологии и накапливается по мере использования в его технологическом оборудовании, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. Обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, оснований не доверять указанному процессуальному документу и акту проверки №. Довод жалобы о том, что ООО «ВТМ» не занимается деятельностью по обращению с бытовыми отходами суд находит несостоятельным, поскольку он опровергается как пояснениями Макарова П.И., из которых следует, что ООО «ВТМ» занимается сбором, накоплением, использованием отходов, так и имеющимися в материалах административного дела доказательствами. Согласно ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть административное дело, и влекли бы отмену решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит. Статья 8.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. С учетом наличия смягчающего вину обстоятельства Макарову П.И. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. На основании изложенного, суд считает постановление № Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ и решение № Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «ВТМ» Макарова П.И. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению. Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, р е ш и л а : Постановление № Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ и решение № Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «ВТМ» Макарова Петра Ильича за совершение правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ВТМ» Макарова Петра Ильича - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики. Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Э.А.Степанова