Дело №12-11/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
18 марта 2011 года с.Моргауши
Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Алексеева А.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, которому разъяснены положения ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ,
рассмотрев жалобу главного государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Ушейкиной И.А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
установила:
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Ушейкиной И.А. был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Никитина И.Н. по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ по тем основаниям, что с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, в период проведения внеплановой документальной проверки по выполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, последний не представил документы по выполнению предписания, чем воспрепятствовал осуществлению служебных обязанностей должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), главного государственного инспектора Ушейкиной И.А.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Моргаушского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Не согласившись с вынесенным постановлением, главный государственный инспектор отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Ушейкина И.А. обжаловала его в районный суд на предмет отмены в виду незаконности. Жалоба мотивирована тем, что индивидуальным предпринимателем Никитиным И.Н. в результате одних и тех же действий (бездействия), при одном событии допущены административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя статьями КоАП РФ: ч.1 ст.19.4 и ч.1 ст.19.5. В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. В жалобе заявитель просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить дело на новое рассмотрение.
Главный государственный инспектор отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Ушейкина И.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила. Судья, с учетом мнения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО определила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО, просившего оставить постановление мирового судьи судебного участка №1 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Ушейкиной И.А. без удовлетворения, изучив письменные доказательства, содержащиеся в материалах данного дела, в материалах административного дела №, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 29.9 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса; объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 настоящего Кодекса; прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления; освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст.ст. 6.8, 6.9, 14.32 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.
Самостоятельным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Исходя из содержания указанной нормы следует, что для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях необходимо два условия в совокупности: 1) совершение противоправных действий (бездействия) одним и тем же лицом; 2) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП, выражается в неповиновении законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствовании осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель Никитин И.Н. является лицензиатом на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом для перевозки более 8 человек, что подтверждается лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УГАДН по Чувашской Республике, главным государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Ушейкиной И.А., индивидуальному предпринимателю Никитину И.Н. выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований, состоящее из 20 пунктов. Срок для предоставления официального ответа на предписание с приложением документов, подтверждающих исполнение (неисполнение) данного предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа №/п от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «О проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя» в период с ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Ушейкиной И.А. была проведена проверка выполнения предписания УГАДН по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ходе проверки выявлены факты невыполнения отдельных пунктов предписания органа государственного контроля (надзора). В срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с момента окончания срока устранения предписания до окончания документарной проверки) Никитиным И.Н. не были представлены документы по выполнению предписания.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки № и ДД.ММ.ГГГГ протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Никитина И.Н.
Из материалов дела также усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Никитин И.Н. за невыполнение предписания Управления УГАДН по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу. Основанием для привлечения Никитина И.Н. к административной ответственности явился указанный выше протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
За невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства в совокупности, доводы главного государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Ушейкиной И.А., приведенные в жалобе, судья признает несостоятельными.
Мировым судьей при рассмотрении дела нарушений норм КоАП РФ не допущено. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами по делу. Выводы мирового судьи суда о необходимости прекращении производства по делу по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются обоснованными. Оснований для изменения либо отмены постановления мирового судьи судебного участка №1 Моргаушского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
решила:
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Ушейкиной И.А., без удовлетворения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья А.В.Алексеева