Д Е Л О N 2-325-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Мордово 18 апреля 2011 года
Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Карташова А.В.,
с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Головина Е.А.
при секретаре Якуниной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Ленинскому сельсовету Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия сельсовета незаконным, в части установки знака 1.23 «Дети» и повторного знака 1.23 «Дети» совместно со знаком 8.2.1 на котором указывается протяженность дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения и обязании установки этих знаков,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с иском к Ленинскому сельсовету Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия сельсовета незаконным, в части установки знака 1.23 «Дети» и повторного знака 1.23 «Дети» совместно со знаком 8.2.1 на котором указывается протяженность дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения и обязании установки этих знаков.
В судебном заседании помощник прокурора Головин Е.А. в обосновании заявленных требований пояснил суду, что при проведении проверки состояния улично-дорожной сети, в местах расположения школ и детских дошкольных учреждений района установлено, что проезжая часть по ул. Специалистов д. Центральное отделение совхоза им. Ленина, проходящая вблизи МОУ «СОШ совхоза им. Ленина» не оборудована знаком 1.23 «Дети» и повторным дорожным знаком 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. Администрацией Ленинского сельсовета не выполняются обязанности, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Просил суд обязать администрацию Ленинского сельсовета в течение двух месяцев устранить выявленные недостатки в обеспечении безопасности дорожного движения.
Представитель ответчика администрации Ленинского сельсовета Кулина Н.И. иск признала и просила суд дать срок достаточный для установки знаков.
Представитель третьего лица отделения ГИБДД ОВД по Мордовскому району в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом путем вручения извещения.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как следует из акта обследования автомобильных дорог на территории Ленинского сельсовета от 03.03.2011 года, проезжая часть по ул. Специалистов д. Центральное отделение совхоза им. Ленина, проходящая вблизи МОУ «СОШ совхоза им. Ленина» не оборудована знаком 1.23 «Дети» и повторным дорожным знаком 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.
В соответствии с п. 1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утверждённым постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги по которому требует принятия меры, соответствующих обстановке. К данной группе относится дорожный знак 1.23 «Дети», который в соответствии с п. 5.2.25 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливают перед участками дорог, проходящих вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1., на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100м, повторный – на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
Следовательно, на участке дороги по ул. Специалистов д. Центральное отделение совхоза им. Ленина, в районе МОУ «СОШ совхоза им. Ленина» должен быть установлен повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе содержание и строительство автодорог общего пользования, является расходными обязательствами муниципальных образований.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений.
В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.
Из содержания п.п. 1, 3 ст.24 Закона следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам страны гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.
По смыслу ст. 12 Закона ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации предъявляемым требованиям возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Таким образом, избранный прокурором способ защиты законных интересов неопределенного круга лиц - требование о возложении на администрацию Ленинского сельского Совета обязанности по установлению дорожных знаков сводится к допустимому понуждению ответственного лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта, исполнить предусмотренные вышеуказанными законами обязанности.
Сроки устранения выявленных нарушений, суд определяет с учетом мнения сторон.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Ленинского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области, в части установки знака 1.23 «Дети» и повторного знака 1.23 «Дети» совместно со знаком 8.2.1 на котором указывается протяженность дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения - МОУ «СОШ совхоза им. Ленина», расположенного по ул. Специалистов д. Центральное отделение совхоза им. Ленина Мордовского района Тамбовской области.
Обязать администрацию Ленинского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области в течение двух месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, установить знака 1.23 «Дети» и повторный знак 1.23 «Дети», совместно со знаком 8.2.1 на котором указывается протяженность дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения - МОУ «СОШ совхоза им. Ленина», расположенного по ул. Специалистов д. Центральное отделение совхоза им. Ленина Мордовского района Тамбовской области.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд в течение десяти дней.
Судья Карташов А.В.