Дело № 2-332-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Мордово 26 апреля 2011 года
Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Аникиной А.С.,
с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Головина Е.А.
при секретаре Кирьяновой М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Шульгинскому сельсовету Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия сельсовета незаконным в части установки знака 1.23 «Дети» и повторного знака 1.23 «Дети» совместно со знаком 8.2.1, на котором указывается протяженность дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения и возложении обязанности установки этих знаков,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с иском к Шульгинскому сельсовету Мордовского района Тамбовской области о признании бездействия сельсовета незаконным в части установки знака 1.23 «Дети» и повторного знака 1.23 «Дети» совместно со знаком 8.2.1, на котором указывается протяженность дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения и возложении обязанности установки этих знаков.
В судебном заседании помощник прокурора Головин Е.А. в обосновании заявленных требований пояснил суду, что при проведении проверки состояния улично-дорожной сети, в местах расположения школ и детских дошкольных учреждений района установлено, что проезжая часть по ул. Садовая, с. Шульгино вблизи МОУ «Шульгинская СОШ» не оборудована знаком 1.23 «Дети» и повторным дорожным знаком 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. Администрацией Шульгинского сельсовета не выполняются обязанности, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Просил суд обязать администрацию Шульгинского сельсовета в течение двух месяцев устранить выявленные недостатки в обеспечении безопасности дорожного движения.
Представитель ответчика администрации Шульгинского сельсовета Забровская Е.Н. иск признала и просила суд дать срок достаточный для установки знаков.
Представитель третьего лица отделения ГИБДД ОВД по Мордовскому району в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом путем вручения извещения.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как следует из акта обследования автомобильных дорог на территории Шульгинского сельсовета от 03.03.2011 года, проезжая часть по ул. Садовая, с. Шульгино, проходящая вблизи МОУ « Шульгинская СОШ», не оборудована знаком 1.23 «Дети» и повторным дорожным знаком 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.
В соответствии с п. 1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утверждённым постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. К данной группе относится дорожный знак 1.23 «Дети», который в соответствии с п. 5.2.25 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливают перед участками дорог, проходящих вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1., на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100м, повторный – на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
Следовательно, на участке дороги по ул. Садовой, с. Шульгино в районе МОУ «Шульгинская СОШ» должен быть установлен повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе содержание и строительство автодорог общего пользования, является расходными обязательствами муниципальных образований.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселений.
В силу ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.
Из содержания п.п. 1, 3 ст.24 Закона следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам страны гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.
По смыслу ст. 12 Закона ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации предъявляемым требованиям возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Таким образом, избранный прокурором способ защиты законных интересов неопределенного круга лиц - требование о возложении на администрацию Шульгинского сельского Совета обязанности по установлению дорожных знаков сводится к допустимому понуждению ответственного лица, осуществляющего содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта, исполнить предусмотренные вышеуказанными законами обязанности.
Сроки устранения выявленных нарушений, суд определяет с учетом мнения сторон.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации Шульгинского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области, в части установки знака 1.23 «Дети» и повторного знака 1.23 «Дети» совместно со знаком 8.2.1 на котором указывается протяженность дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения - МОУ «Шульгинская СОШ», расположенного по ул.Садовой, с. Шульгино Мордовского района Тамбовской области.
Обязать администрацию Шульгинского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области в течение двух месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, установить знака 1.23 «Дети» и повторный знак 1.23 «Дети», совместно со знаком 8.2.1 на котором указывается протяженность дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения - МОУ «Шульгинская СОШ », расположенного по ул. Садовой, с. Шульгино Мордовского района Тамбовской области.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд в течение десяти дней.
Судья А.С.Аникина