Дело №2-102-2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2011г. р.п.Мордово.

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего Есманского В.Н., при секретаре Андреевой Л.Н., с участием прокурора Головина А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мордовского поссовета Мордовского района и Мордовскому поселковому муниципальному унитарному предприятию "Жилищно–коммунальное хозяйство" о признании бездействия незаконным и о понуждении к установке дорожного знака,

установил:

Прокуратура Мордовского района провела проверку соблюдения зако­нодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки установлено, что имеет место нарушение ответчиками зако­нодательства о безопасности дорожного движения в части не установки повторного знака 1.23 "Дети" совместно со знаком 8.2.1. "Зона действия" с указанием протяженности опасного участка дороги на дороги вблизи здания МОУ "Обороненская СОШ" в р.п. Мордово.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и просил признать бездействие администрации Мордовского поселкового совета и бездействие Мордовского поселкового муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи МОУ "Оборонинская СОШ", в части установки повторного знака 1.23 "Дети" совместно со знаком 8.2.1 "Зона действия", на котором указывается протяженность участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения, незаконным, а также обязать их устранить нарушения в месячный срок.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Головин Е.А. иск поддержал полностью. Считал, что иск подлежит удовлетворению, так как до настоящего времени требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в этой части ответчиками не исполнены.

Представитель администрации Мордовского поселкового совета Васенцова И.В. и директор Мордовского поселкового муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" Вяльцев В.А. против иска возражали, но пояснили, что повторный знак с табличкой будет установлен.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает нужным удовлетворить исковые требования прокурора.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья гра­ждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обес­печение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства в данной сфере.

Из содержания п.п. 1, 3 ст. 24 Закона следует, что права граждан на безо­пасные условия движения по дорогам страны гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства о безопасности дорожно­го движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных пра­вил.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления в соответст­вии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъек­тов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно ре­шают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация указанных полномочий, в том числе содержание и строительство автодорог общего пользования, является расходными обязательствами муниципальных образований.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного зна­чения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Феде­рации относится к вопросам местного значения поселений.

По смыслу ст. 12 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относя­щимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется ак­тами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспече­нию соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации предъявляемым требованиям возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п.1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Рос­сийской Федерации, утверждённым постановлением Совета Министров - Пра­вительства РФ от 23.10.1993 №1090 (далее - ПДД), предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, по которому требует принятия меры, соответствующих обстановке. К данной группе относится дорожный знак 1.23 "Дети", который в соответствии с п. 5.2.25 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" устанавливают перед участками дорог, проходящих вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1 "Зона действия", на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100м, повторный – на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Между тем установлено, что проезжая часть по ул. Школьной проходящая вблизи МОУ "Оборонинская СОШ" здания 1 не оборудована повторным дорожным знаком 1.23 "Дети" с табличкой 8.2.1 "Зона действия", на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

Согласно постановлению главы администрации Мордовского поссовета от 10.01.2006 г. № 2 "О принятии муниципальных дорог и уличного освещения в муниципальную собственность поссовета" в собственность Мордовского поссовета приняты автомобильные дороги согласно приложению. Так, на баланс Мордовского поссовета принята автомобильная дорога по ул. Школьной, р.п. Мордово, Мордовского района, Тамбовской области.

Постановлением главы администрации Мордовского поссовета от 01.03.2006 г. №25-автомобильная дорога по ул. Школьной, р.п. Мордово передана в хозяйственное ведение Мордовского поселкового муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.20 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161–ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества унитарного предприятия осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества.

В силу ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Поскольку ненадлежащая организация безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения может повлечь воз­никновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда здоро­вью обучающимся, их родителям, учителям, а также другим гражданам без­действие администрации Мордовского поселкового сельсовета в части содержания дорог на­рушает права неопределённого круга лиц на безопасные условия движения по ним в границах населённого пункта поселения.

По указанным выше основаниям суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

1. Признать незаконным бездействие администрации Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области и Мордовского поселкового муниципального унитарного предприятия "Жилищно–коммунальное хозяйство" в части не установки повторного знака 1.23 "Дети" совместно со знаком 8.2.1. "Зона действия" с указанием протяженности опасного участка дороги.

2. Обязать администрацию Мордовского поссовета Мордовского района Тамбовской области и Мордовское поселковое муниципальное унитарное предприятие "Жилищно–коммунальное хозяйство" установить повторный знак 1.23 "Дети" совместно со знаком 8.2.1. "Зона действия" с указанием протяженности опасного участка дороги вблизи здания МОУ "Оборонинская СОШ" по ул. Школьной, 8, в р.п. Мордово Тамбовской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в 10 дней со дня составления мотивированного решения в Тамбовский областной суд путем подачи жалоб через Мордовский райсуд.

Судья В.Н.Есманский