Дело N2–703–2010 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 22 ноября 2010 года. р.п. Мордово. Мордовский районный суда Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Есманского В.Н., при секретаре Андреевой Л.Н., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Земских Зои Ивановны, Бережанского Владимира Петровича, Тарабрина Сергея Николаевича и др. к администрации Мордовского района, администрации Ленинского сельсовета, Захаровой Нине Викторовне, Наврузовой Серафиме Николаевне и Швецовой Зое Ивановне о признании отказа в газификации незаконным и устранении препятствий к газификации домовладений, установил: Истцы Земских З. И., Бережанский В. П., Тарабрин С. Н., Логинов В. А., Серединкина А. В., Кулин Ю. И., Каковкин А. О., Плаксина А. И., Зенин Ю. А., Ныркова Г. А., Кочеткова Н. В., Дятлов С. П., Сыщиков А. Н., Ступников О. А., Кулин В. Н. и Анохина В. Л. обратились в суд с иском к администрации Мордовского района, администрации Ленинского сельсовета, Захаровой Н. В., Наврузовой С. Н. и Швецовой З.И. о признании отказа в газификации незаконным и устранении препятствий к газификации домовладений. В судебном заседании истец Логинов В. А. поддержал иск в части требований к старшим по газификации Захаровой Нине Викторовне, Наврузовой Серафиме Николаевне и Швецовой Зое Ивановне, отказавшись от иска к администрации Мордовского района и администрации Ленинского сельсовета, и пояснил суду, что в конце 2004 года началось строительство уличного газопровода низкого давления в пос. Ленинском Мордовского района Тамбовской области, в том числе и по улицам Микрорайон, Центральная, Комсомольская, Набережная, Специалистов, Молодежная и Юбилейная, где проживает он и другие истцы. В 2006 году строительство уличного газопровода низкого давления по улице было в основном завершено. Данное строительство уличного газопровода осуществлялось за счет личных денег жителей, проживающих на указанных улицах. Производство расчетов, подписание технической документации, освоение денежных средств, собранных жителями этих улиц на строительство газовых сетей низкого давления, подписание актов приемки выполненных работ осуществляли старшие: по улицам Молодежная, Комсомольская и Юбилейная от ШРП N1 – Захарова Нина Викторовна, по улицам Специалистов и Луговой от ШРП N2 –Наврузова Серафима Николаевна, по улицам Микрорайон Центральная, Набережная от ШРП N3 – Швецова Зоя Ивановна. Расходы на строительство уличного газопровода низкого давления у каждого жителя указанных улиц составили около 18000 рублей. В указанный период времени он и другие истцы не имели материальной возможности участвовать в строительстве уличного газопровода низкого давления. В 2010 году истцы собрали необходимые у деньги и решили газифицировать свои квартиры, расположенные в домах, где проходит газопровод от указанных выше ШРП. Он и другие желавшие подключиться, в том числе и истцы, обратились к главе администрации Ленинского сельсовета Кулиной Н.И. с просьбой дать согласие на газификацию квартир, согласившись оплатить свою долю в общем газопроводе. Разрешение было получено, утверждено главой администрации Мордовского района и 26 мая 2010 года список включен в программу газификации. Представитель от 211 уже подключившихся граждан Захарова Н.В. запросила с каждого из истцов по 50000 рублей. Он и другие истцы отказались платить такую сумму, потому что посчитали данный расчет явно завышенным. Хотя мы согласны были выплатить компенсацию по 25000 рублей. Спор их, несмотря на наши обращения в администрацию Тамбовской области, администрацию района и прокуратуру, никто не разрешил. 9 апреля 2010 года было проведено собрание уже подключившихся граждан, которые определили сумму компенсации для каждого подключающего к уличному газопроводу в 35000 рублей. Он и другие жители не согласились и с этой суммой. Он считает, что по мере того, как кто-то врезается в уже построенный уличный газопровод и вносит за это свою долю денег, пропорциональную той, что заплатили жители, построившие этот газопровод, расходы в целом всех жителей, участвующих в газификации, должны уменьшаться. Истец Логинов В. А. представил суду свой вариант расчета доли, которую они должны компенсировать участникам газопровода. При этом он исходил из расчета расходов в 8000 рублей каждого участника уличного газопровода, с учетом 2% ежегодного износа уличного газопровода. По его расчетам он и истцы должны выплатить участникам уличного газопровода только по 22319 рублей. Истцы Кулин В. Н. и другие поддержали в судебном заседании исковые требования, согласились с объяснениями Логинова В.А. и представленным им расчетом. Согласны компенсировать ответчикам участникам уличного газопровода по 22319 рублей. Ответчица Захарова Н.В. исковые требования истцов не признала и пояснила суду, что в 2004 –2006 годах 211 человек на улицах Микрорайон, Центральная, Комсомольская, Набережная, Специалистов, Молодежная и Юбилейная, Луговая в пос. Ленинском был построен уличной газопровод низкого давления. Старшими по строительству были она от ШРП N1, от ШРП N2 – Наврузова Серафима Николаевна, от ШРП N3 – Швецова Зоя Ивановна. Их избрали старшими по уличной газификации на собрании жителей. Они должна была вести организационные работы по газификации этих улиц, собирать с жителей деньги, следить за расходованием денег, подписывать необходимые документы. Представители администрации сельсовета и района в газификации не участвовали. Расходы по строительству уличного газопровода низкого давления у каждого из участников строительства составили от 17500 до 21500 рублей. В последующем ещё 28 человек решили газифицировать свои квартиры. Они не возражали, и 28 человек выплатили всем пайщикам компенсации за расходы, понесенные по строительству уличного газопровода, по 35000 рублей каждый. Теперь свои квартиры решили газифицировать истцы. Они не возражают против этого при условии компенсации им, ответчикам, ранее понесенных затрат на строительство газопровода. Чтобы истцы газифицировали свои квартиры, просили с них также по 35000 рублей с каждого, учитывая инфляцию. Так как истцы отказались выплатить первоначальным участникам строительства, как собственникам уже построенного уличного газопровода, эту сумму, пайщики, как собственники уличного газопровода, не дают согласие на подключение истцов к уличному газопроводу. Она считает свои действия и действия остальных ответчиков законными. Ответчица Захарова Н.В. расчет компенсации затрат с учетом инфляции, сумма составила – 35785 рублей. Ответчики Швецова З.И. и Наврузова С.Н. также не признали иск и также поддержали доводы Захаровой Н.В. о необходимости компенсации им в заявленной сумме 35000 рублей с каждого истца. Представитель администрации Мордовского района юрисконсульт Невзоров И.Г., с постоянной доверенностью в суде, и глава администрации Ленинского сельсовета кулина Н.И. против иска возражали, пояснив, что на администрации не возложена обязанность по разрешению имущественных споров между жителями муниципальных образований, в данном случае, при строительстве уличного газопровода. Суд, выслушав стороны, исследовав предоставленные суду доказательства, считает нужным исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что в 2004-2006 годах в пос. Ленинском Мордовского района Тамбовской области строительство уличного газопровода низкого давления по улице Ленинской осуществлялось за счет денежных средств населения. Затраты каждого пайщика, принявшего участие в долевом строительстве газопровода низкого давления на указанных улицах в 2004-2006 годах, составили от 17500 до 21500 рублей. Администрация Мордовского района Тамбовской области, администрация Ленинского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области не принимали участия в строительстве уличного газопровода низкого давления. Строительство уличного газопровода низкого давления за счет личных средств граждан истцами не оспаривается. Доводы ответчиков, что граждане, за счет средств которых был построен уличный газопровод, являются его собственниками и как собственники имеют право распоряжаться газопроводом по своему усмотрению, и в частности имеют право требовать компенсации своих затрат и только после компенсации разрешат подключение к их газопроводу, суд считает несостоятельными. Хотя в соответствии со ст.7 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система (куда входят и уличные газопроводы низкого давления) представляет собой имущественный производственный комплекс, находящийся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно–правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей и приобретшей их на других предусмотренных законодательством основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. С учетом приведенной нормы объекты газораспределительной системы не могут принадлежать на праве собственности физическим лицам. Тем не менее, в 2007 году право собственности Наврузовой С.Н. на часть уличного газопровода было зарегистрировано в Росреестре. Таким образом, часть участников, на средства которых построена часть уличного газопровода, являются собственниками уличного газопровода, другие – несмотря на долевое участие в строительстве системы газоснабжения – не являются собственниками уличного газопровода. Согласно ч.1 и ч.2 ст.4 Федерального закона от 25.02.1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" субьектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи обьектов капитальных вложений и другие лица. Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица обьединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субьекты предпринимательской деятельности. При этом инвестиционная деятельность определена в законе как вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Капитальные вложения определены как инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты. Суд приходит к выводу, что уличный газопровод в пос. Ленинском Мордовского района построен за счет капитальных вложений личных средств граждан в целях газоснабжения принадлежащих им домовладений. Следовательно, по отношению к построенному уличному газопроводу они являются инвесторами и пользователями, а часть собственниками уличного газопровода. Ст.20 Федерального закона от 25.02.1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации" гарантирует обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности. Следовательно, истцы по делу, являясь такими же инвесторами при строительстве уличного газопровода, имеют право участвовать в строительстве уличного газопровода. Что касается требований о денежной компенсации истцов в размере 35000 рублей, то плата за подключение квартир истцов к построенному газопроводу должна определяться на основании равенства вклада в общее строительство. В ходе судебного разбирательства судом рассмотрены варианты расчетов по компенсации, представленные сторонами. Данные расчеты судом во внимание не приняты, так как Логинов дал явно заниженный расчет оплаты 211 участников строительства (первоначальных – суд), а расчет Захаровой Н.В. сделан с ошибочным, по мнению суда, числом участников строительства газопровода. В судебном заседании Захарова Н.В. сделала новый перерасчет с учетом равенства вклада всех участников строительства, определилась сумма компенсации – 30222 рубля, которую суд считает обоснованной и окончательной. При таких обстоятельствах, суд считает нужным взыскать с каждого из истцов в пользу участников строительства по 30222 рубля. Что касается доводов Логинова А.В. об износе газопровода – 2% в год, то это отвергается судом, так как не подкреплено нормативным актом. Так, п. 5.46 свода правил по проектированию и строительству СП 42-103-2003 "Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов" (одобрен постановлением Госстроя РФ от 26 ноября 2003 г. N 195) принимает при расчетах на прочность и устойчивость газопроводов из полиэтиленовых труб срок службы принимается равным 50 годам. Свод правил по проектированию и строительству СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб" (одобренный постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 г. N 112) – гибкие рукава рекомендуется применять со сроком службы, установленным техническими условиями или стандартами, но не менее 12 лет. Из Постановления Госгортехнадзора РФ от 9 июля 2001 г. N 28 "Об утверждении Инструкции по диагностированию технического состояния подземных стальных газопроводов" и Инструкции по диагностированию технического состояния подземных стальных газопроводов РД 12-411-01даже остаточное время эксплуатации подземных труб более 30 лет. По Строительным нормам и правилам РФ СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы" (приняты постановлением Госстроя РФ от 23 декабря 2002 г. N 163) наружные газопроводы при пересечении водных преград и оврагов прокладываются на срок 25 лет. При таких обстоятельствах суд не считает необходимым применять износ при расчетах компенсации, т.к. он не может существенно влиять на её величину. Суд признает действия ответчиков, создающие препятствия по газификации жилых домов в пос. Ленинском в виде требования компенсации в размере 35000 рублей, незаконными. Поэтому суд считает необходимым обязать старших по уличной газификации Захарову Нину Викторовну, Наврузову Серафиму Николаевну и Швецову Зою Ивановну не чинить препятствий к подключению истцов к уличному газопрводу, дать согласие на врезку подводящих трубы истцов к газовым сетям низкого давления. При этом истцы Земских З. И., Бережанский В. П., Тарабрин С. Н., Логинов В. А., Серединкина А. В., Кулин Ю. И., Каковкин А. О., Плаксина А. И., Зенин Ю. А., Ныркова Г. А., Кочеткова Н. В., Дятлов С. П., Сыщиков А. Н., Ступников О. А., Кулин В. Н. и Анохина В. Л. обязаны выплатить при подключении по 30222 рубля. Указанная сумма подлежит распределению между всеми участниками газопровода, построивших его и подключившихся до вынесения настоящего решения согласно времени подключения. Что касается исковых требований истцов к администрации Мордовского района и администрации Ленинского сельсовета, то суд считает нужным в иске отказать, так в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрации органов местного самоуправления не наделены полномочиями по разрешению имущественных споров между гражданами. В их обязанность входит, согласно п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утв. постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006г. N83), определение тарифов для подключения объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры соответствующей ресурсоснабжающей организации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать действия ответчиков Захаровой Нине Викторовне, Наврузовой Серафиме Николаевне и Швецовой Зое Ивановне в виде требования денежной компенсации в размере 35 000 рублей, незаконными. Взыскать с Земских Зои Ивановны, Бережанского Владимира Петровича, Тарабрина Сергея Николаевича, Логинова Владимира Алексеевича, Серединкиной Александры Васильевны, Кулина Юрия Ивановича, Каковкина Андрея Олеговича, Плаксиной Аллы Ивановны, Зенина Юрия Александрович, Нырковой Галины Александровны, Кочетковой Наталии Владимировны, Дятлова Сергея Петровича, Сыщикова Андрея Николаевича, Ступникова Олега Александровича, Кулина Владимира Николаевича, Анохиной Валентины Леонидовны по 30222 (Тридцать тысяч двести двадцать два) рублей. Указанная сумма подлежит распределению между всеми участниками газопровода, построивших его и подключившихся до вынесения настоящего решения согласно времени подключения. Обязать старших по уличной газификации Захарову Нину Викторовну, Наврузову Серафиму Николаевну и Швецову Зою Ивановну не чинить препятствий к подключению истцов к уличному газопрводу, дать согласие на врезку подводящих трубы истцов к газовым сетям низкого давления. В иске к администрации Мордовского района и администрации Ленинского сельсовета истцам отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путем подачи жалоб через Мордовский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья В.Н.Есманский