Дело N 2 – 424 – 2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июня 2011 года. р.п.Мордово.

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего

судьи Есманского В.Н., при секретаре Косых Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновалова Игоря Александровича к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мордовском районе о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

Истец Коновалов И.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мордовском районе (далее – УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании Коновалов И.А. свои исковые требования поддержал и пояснил, что УПФР незаконно не включил в льготном исчислении (как 1 год и 6 месяцев) периоды его трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работу в должности <данные изъяты>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней). Просил удовлетворить все его исковые требования.

Представители ответчика УПФР Попова С.В. и Кузина Г.И., с доверенностями, с иском не согласились, пояснив суду, что стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктомс п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", недостаточно. Законом не предусмотрено, что интернатура, курсы повышения квалификации, работа врача <данные изъяты>

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подпункта20 пункта1 статьи27 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а)лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б)лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, всельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Судом установлено, что Коновалов И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> УПФР не засчитал в льготный стаж указанный период, поскольку действующее законодательство такого зачета не предусматривает.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Вышеуказанный спорный период работы истца в должности врача-<данные изъяты> включен ответчиком УПФР в медицинский стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Однако, с применением такой льготы (1год работы за 1 год и 3 месяца) при исчислении специального стажа суд не может согласиться, поскольку Коновалов И.А. работал врачом-<данные изъяты>, и, следовательно, при исчислении стажа в спорный период к нему должна применяться льгота (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Коновалов И.А. был принят ДД.ММ.ГГГГ на должность врача-<данные изъяты>, занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в стационаре хирургического профиля. Следовательно, истец Коновалов И.А. осуществлял функции врача-хирурга, на него распространялись права и льготы, установленные для медицинских работников по специальности.

Судом изучен операционный журнал Мордовской ЦРБ за 1994 год, из выборочных записей которых –№ – следует, что истец в период работы врача-<данные изъяты> осуществлял функции врача-хирурга, проводил операции как ассистент хирурга и как врач–хирург.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования лица, обучающиеся в интернатуре медицинских высших заведений, являются слушателями высших учебных заведений, а основанием для занятия штатной должности является первичная годичная послевузовская подготовка, подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Но в период работы Коновалова И.А. врачом-<данные изъяты> данные положения не действовали. Нормы, изменившие порядок исчисления такого стажа и не содержащие указание на обратную силу, к правоотношениям, возникшим до их введения в действие, не применяются.

Согласно п.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066) и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N1066) оперирующий врач-интерн в хирургическом отделении – Коновалов И.А. – подпадает под льготное исчисление стажа, а именно 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На основании вышеизложенного период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, а именно 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

УПФР своим решением период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включил в специальный стаж работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, т.е. без применения льготы. В решении об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в подлинном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, в какое именно отделение Коновалов И.А. принят на работу. При проверке тарификационных списков выяснилось, что за период с 1995г. по 2004г. истец значился врачом <данные изъяты>. Следовательно, делает вывод УПФР, данный период не представляется возможным засчитать в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Данный вывод УПФР, считает суд, не основан на законе.

В спорный период истец Коновалов И.А. работал в должности оперирующего врача <данные изъяты>.

Эта работа подпадает под пункт 1"Наименование структурных подразделений" (Отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии) и пункт 1" Наименование должностей" (Оперирующие врачи-специалисты всех наименований) Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд выборочно исследовал операционные журналы Мордовской ЦРБ за 1996–2004 годы и 16 историй болезни за тот же период, которые подтверждают характер работы истца. А именно работы оперирующим врачом <данные изъяты>

Кроме того, за проведение операций ему начислялась доплата в размере 15 % за вредность, согласно действовавшему тогда Положению об оплате труда (утвержденному приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. N 377). В приложении № 2 к нему предусмотрен Перечень учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (утв. Минздравом РФ 11 мая 1999 г.) – п.1.9. Хирургические отделения (палаты) всех профилей стационаров, в т.ч. гравитационной хирургии крови.

Поскольку факт работы Коновалова И.А. оперирующим врачом <данные изъяты> подтвержден не свидетельскими показаниями, а сведениями, содержащимися в журналах учета оперативных вмешательств в стационаре за спорный период, медицинскими картами стационарных больных (<данные изъяты>) и историями родов (<данные изъяты>), то суд считает необходимым период работы истца в должности оперирующего врача <данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

О курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с п.п. "д" п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 г. N 30) одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.

При направлении истца на курсы повышения квалификации трудовой договор с ним не прерывался, за ним сохранялась средняя заработная плата, т.е. он получал ее как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Во время нахождения на курсах повышения квалификации не только читаются лекции, но и выполняется непосредственная работа по специальности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть не только включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но и к ним должна быть применено льготное исчисление 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В связи с этим суд считает необходимым обязать УПФР включить в страховой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии период нахождения Коновалова И.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней).

С учетом включения в стаж спорных периодов работы истца, у Коновалова И.А. появилось право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Истец Коновалов И.А. обратился в УПФР ДД.ММ.ГГГГ, имея право на досрочное назначение трудовой пенсии, поэтому суд считает необходимым обязать УПФР назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента его обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.198ГПК РФ, суд

решил:

1. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж Коновалова Игоря Александровича, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача-<данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

2. Назначить Коновалову Игорю Александровичу досрочную трудовую пению по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента моего обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Мордовскому районе Тамбовской области государственную пошлину в пользу Коновалова Игоря Александровича в размере 200 (Двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Есманский