Дело № 2-433-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Мордово 22 июня 2011 года.

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ефимкиной О.А.,

с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Рогачева П.А.,

при секретаре Якуниной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карпельского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации Карпельского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии нормативно-правового акта, определяющего порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карпельского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие администрации Карпельского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии нормативно-правового акта, определяющего порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Рогачев П.А. поддержал исковые требования и пояснил суду, что до настоящего времени администрацией Карпельского сельского Совета не принят нормативно-правовой акт, определяющий порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг. В связи с чем, не обеспечивается информационная открытость деятельности органа местного самоуправления, не обеспечивается принцип доступности к муниципальным услугам, предоставляемым органом местного самоуправления. Это нарушает права неограниченного круга лиц. Он просит суд признать незаконным бездействие администрации Карпельского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии нормативно-правового акта, определяющего порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг, и обязать администрацию Карпельского сельского Совета Мордовского района в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять нормативно-правовой акт, определяющий порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг.

Представитель ответчика глава Карпельского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области Буслаев А.П. в судебном заседании признал исковые требования истца в полном объеме и пояснил суду, что в настоящее время разработаны два проекта нормативно-правового акта, определяющего порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг. Один проект постановления называется «Об утверждении Порядка формирования и ведения Реестра муниципальных услуг администрации Карпельского сельсовета» и к нему разработан Порядок формирования и ведения Реестра муниципальных услуг администрации Карпельского сельсовета, который утверждается указанным постановлением. Второй проект постановления называется «О порядке формирования, ведения реестра муниципальных услуг (функций) и размещения сведений о муниципальных услугах (функциях), представляемых для размещения в государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области» и к нему разработан Порядок формирования, ведения реестра муниципальных услуг (функций) и размещения сведений о муниципальных услугах (функциях) в государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области», который утверждается указанным постановлением. В ближайшее время они выберут один из двух вариантов и нормативно-правовой акт, определяющий порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг, будет принят.

Суд, выслушав истца помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Рогачева П.А., представителя ответчика главу Карпельского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области Буслаева А.П., исследовав доказательства, предоставленные суду, считает нужным удовлетворить исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

В соответствии с ч.6 и ч.7 ст.11 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» реестр муниципальных услуг содержит сведения о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании; об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета; иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией. Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией.

Согласно справке администрации Карпельского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области № 133 от 16.03.2011 года нормативно-правовой акт о порядке формирования и ведения реестра муниципальных услуг администрацией Карпельского сельского Совета не принят (л.д.4).

Таким образом, суд считает нужным удовлетворить исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области и признать незаконным бездействие администрации Карпельского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии нормативно-правового акта, определяющего порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг, и обязать администрацию Карпельского сельского Совета Мордовского района в течение 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда по данному делу принять нормативно-правовой акт, определяющий порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Карпельского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии нормативно-правового акта, определяющего порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг.

Обязать администрацию Карпельского сельского Совета Мордовского района Тамбовской области в течение 15 дней с момента вступления в законную силу данного решения суда принять нормативно-правовой акт, определяющий порядок формирования и ведения реестра муниципальных услуг.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тамбовский областной суд путем подачи жалоб через Мордовский районный суд.

Судья О.А.Ефимкина