Дело №2–11–2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 апреля 2011года. р.п.Мордово.
Мордовский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Есманского В.Н., при секретаре Андреевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к Антоновой Светлане Алексеевне, Насильниковой Марии Филипповне, Дорониной Анне Ивановне, Кучерову Ивану Яковлевичу, Масякину Василию Николаевичу, Волкову Юрию Ивановичу, Ахметшину Иреку Юниоровичу, Семенову Сергею Михайловичу, Васильеву Александру Викторовичу, Васильеву Виктору Викторовичу, Васильеву Николаю Викторовичу, Доронину Николаю Дмитриевичу, Давыдову Валентину Григорьевичу, Горденкову Николаю Сергеевичу, Захарову Сергею Ивановичу, Горденкову Петру Дмитриевичу, Фроловичевой Марии Федоровне, Мартыновой Марии Ивановне, Сапуновой Маланье Владимировне, Должникову Ивану Андреевичу, Свиридову Николаю Ивановичу, Свиридовой Марии Трофимовне,Масловой Анастасии Степановне, Гудухиной Галине Николаевне, Насильниковой Евдокии Владимировне, Полякову Валентину Андреевичу, Кожухиной Валентине Петровне,Саликовой Александре Васильевне, Свиридовой Марии Павловне, Исаевой Екатерине Алекксандровне, Кошелеву Егору Алексеевичу, Кошелевой Евдокии Матвеевне, Коршуновой Александре Гавриловне, Сапожникову Григорию Михайловичу, Бородину Виктору Семеновичу, Головину Якову Ивановичу, Исаевой Агафье Лазаревне, Якунину Алексею Алексеевич, Казьминой Екатерине Григорьевне, Кошелевой Евдокии Михайловне, Давыдову Ивану Александровичу, Пичугиной Алле Владимировне, Горкуновой Надежде Васильевне, Давыдовой Антонине Егоровне, Кузькиной Таисии Ивановне, Михайлиной Наталье Викторовне, Пичугину Александру Юрьевичу, Барабанову Алексею Николаевичу, Чапурному Владимиру Павловичу, Чапурной Надежде Александровне, Яковлеву Леониду Дмитриевичу, Прохорову Владимиру Николаевичу, Князеву Василию Александровичу, Рыбаковой Марине Семеновне, Залипаевой Татьяне Николаевне, Кушталовой Любовь Сергеевне, Кулаковой Александре Ивановне, Архиповой Александре Васильевне, Архиповой Анне Васильевне,Тришиной Наталье Васильевне, Исаевой Анне Фоминична, Потапову Василию Яковлевичу, Сафронову лексею Алексеевичу, Потаповой Александре Николаевне, Потапову Ивану Ивановичу, Федоровой Зинаиде Егоровне, Печникову Анатолию Васильевичу, Мурсу Янису Яновичу, Потапову Николаю Алексеевичу, Морозову Анатолию Ивановичу, Кармышевой Ефимии Ильиничне, Ляминой Полине Андреевне, Меркушову Юрию Петровичу о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей в границах АО "Лавровский конезавод N14",
установил:
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением к Антоновой Светлане Алексеевне, Насильниковой Марии Филипповне, Дорониной Анне Ивановне, Кучерову Ивану Яковлевичу и другим (всего 73 ответчика) о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей в границах АО "Лавровский конезавод N14".
Определением Мордовского районного суда от 07 апреля 2011 года 50 ответчикам, местонахождение которых не известно назначен представитель - адвокат Адвокатского кабинета № 59 р.п. Мордово Гончарова М.В.
Определением Мордовского районного суда Тамбовской области от 18 ноября 2010 года по делу в качестве ответчика привлечено Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области
В судебное заседание представитель Комитета по управлению имуществом Тамбовской области не явился, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя.
Представитель 50 ответчиков, сведения о смерти или месте проживания которых отсутствуют, адвокат Гончарова М.В. с иском не согласилась, ссылаясь на то, что у суда отсутствуют сведения о том, что представляемые ею ответчики отказались от права собственности на земельные доли, а действующим законодательством не установлен порядок изъятия земельных долей.
Представитель ответчиков Васильева Н.В., Васильева А.В., Прохорова В.Н. и Потапова Е.Г. выступающая по доверенностям Карташова Л.А. с иском не согласилась, пояснила, что доверители хотят продать её свои земельные доли, документов по купле–продаже нет. Ранее земельные доли не исполдьзовались.
Остальные ответчики в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не известили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика администрации Мордовского района Тамбовской области по доверенности Невзоров И.Г. иск Комитета по управлению имуществом Тамбовской области признал, не согласился со встречными исковыми требованиями и дал суду объяснения, аналогичные доводам Комитета по управлению имуществом Тамбовской области, приведенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области не явился, направив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя.
В отзыве на исковое заявление Комитета по управлению имуществом Тамбовской области Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, просило отказать в удовлетворении исковых требований в отношении имущества умерших собственников земельных долей, которое подлежит признанию выморочным имуществом.
Представитель ряда ответчиков по доверенности Дорофеев Н.В. с иском Комитета по управлению имуществом Тамбовской области не согласился, пояснив суду, что его доверители свои земельные доли либо продали, либо сдали в аренду, оформив наследство после публикации в газетах о выделении участков.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
Постановлением администрации Мордовского района Тамбовской области № 759 от 15 ноября 1994 года «Об утверждении проекта перераспределения земель», за трудовым коллективом Лавровского Конезавода N14(впоследствии – АО "Лавровский Конезавод N14) закреплен в собственность, бесплатно, земельный участок 7056 гектаров сельхозугодий, в том числе 6711,6 гектара пашни и утверждены списки пайщиков в количестве 840 человек.
На протяжении последних (более 10) лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.
Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Часть 5 статьи 13 вышеназванного Закона определяет, что субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на этот земельный участок.
Ст.44 Земельного кодекса в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
В соответствие со ст. 284 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 13, п.3 ч.1.2 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно вышеназванным положениям Закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяноста дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.
Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Мордовского района в газетах "Новая жизнь" от 03.07.2008 №27 и "Тамбовская жизнь" от 08.07.2008 были опубликованы списки граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщениях собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
По истечение 30 дней 9 собственников заявили о своем желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом №01 согласительной комиссии от 20.08.2008. Этой же комиссией принято решение считать невостребованными 73 земельные доли, т.к. по истечение 30 дней 73 собственника не заявили о желании воспользоваться своим правом участника долевой собственности.
Согласно протоколу заседания согласительной комиссии Мордовского района по рассмотрению споров о местоположении земельных участков, выделяемых в счет долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, комиссия, рассмотрев списки невостребованных земельных долей по бывшему АО "Лавровский конезавод №14", решила, утвердить список собственников невостребованных земельных долей в количестве 73 человек и выделить земельные участки общей площадью 613,20 га, в том числе: пашня - 583,27 га, пастбища - 22,93 га.
На основании вышеизложенного администрацией Тамбовской области было издано постановление "Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей земельных участков на территории Мордовского района" от 15.10.2009 № 1231. В том числе на территории АО "Лавровский конезавод №14" в счет 73 невостребованных земельных долей образованы земельные участки.
Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 № 316-3 "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области", ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области, и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче в собственность Тамбовской области ненадлежащее используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков.
По этим основаниям суд считает нужным частично удовлетворить исковые требования истца в отношении лиц, не распорядившихся своей земельной долей.
Это 54 человека, которые не явились в судебное заседание, либо их представители не предоставили суду доказательств, опровергающих доводы истца.
Поэтому земельные доли этих ответчиков подлежат изъятию.
Вместе с тем, согласно ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает основания, и порядок изъятия земельных долей. В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 13 указанного Закона в действующей редакции, субъект Российской Федерации лишь вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок с невостребованными земельными долями.
Следовательно, действующее законодательство по регулированию отношений использования земельных долей не препятствуют собственнику земельной доли воспользоваться своим правом собственника, и распорядится земельной долей до признания судом права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок с невостребованными земельными долями, в которой включена и земельная доля этого собственника.
Также действующим законодательством не предусмотрен порядок изъятия земельных долей, у собственников которые намерены реализовать свое право собственности, и распорядится земельной долей, которая ранее была включена в земельные участки с невостребованными земельными долями.
По этим основаниям суд приходит к выводу, что исковые требования Комитета по управлению имуществом Тамбовской области о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, собственники которых, указанные в качестве ответчиков умерли, а их наследники приняли наследство и распорядились наследуемым имуществом или намерены распорядиться этим имуществом после признания за ними права собственности на земельные доли, удовлетворению не подлежат, также как не подлежат удовлетворению исковые требования Комитета в отношении собственников, продавших свои земельные доли.
Это 19 ответчиков, в отношении которых вынесено 4 судебных решения, а 15 – распорядились своим имуществом.
Суд считает нужным отказать в иске к Антоновой С. А., Масякину В. Н., Семенову С. М., Давыдову В. Г., Горденкову П.Д., Фроловичевой М. Ф., Мартыновой М. И., Сапуновой М. В., Гудухиной Г. Н., Насильниковой Е.В., Кожухиной В. П., Саликовой А. В., Кошелевой Е. М., Головину Я. И., Исаевой А. Л., Казьминой Е. Г., Давыдову И. А., Горкуновой Н. В. и Давыдовой А. Е. по этим основаниям.
В остальной части иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать право государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения 54 невостребованных земельных долей, общей площадью 453,60 га, в том числе пашни –431,46 га, расположенные в границах землепользования бывшего АО "Лавровский конезавод N14", на полях и отделениях согласно постановлению администрации Тамбовской области " Об образовании из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей земельных участков на территории Мордовского района " от 15.10.2009 № 1231, а именно в кадастровых кварталах: №.
Комитету по управлению имуществом Тамбовской области в иске к Антоновой Светлане Алексеевне, Масякину Василию Николаевичу, Семенову Сергею Михайловичу, Давыдову Валентину Григорьевичу, Горденкову Петру Дмитриевичу, Фроловичевой Марии Федоровне, Мартыновой Марии Ивановне, Сапуновой Маланье Владимировне, Гудухиной Галине Николаевне, Насильниковой Евдокии Владимировне, Кожухиной Валентине Петровне, Саликовой Александре Васильевне, Кошелевой Евдокии Матвеевне, Головину Якову Ивановичу, Исаевой Агафье Лазаревне, Казьминой Екатерине Григорьевне, Давыдову Ивану Александровичу, Горкуновой Надежде Васильевне, Давыдовой Антонине Егоровне отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд путем подачи жалоб через Мордовский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья В.Н.Есманский