Дело №11-40/2012 мировой судья Архипова Н.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Мончегорск 26 сентября 2012 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Пак С.Б.,
при секретаре Рябовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора города Мончегорска на решение мирового судьи судебного участка №2 г.Мончегорска с подведомственными территориями в интересах Мурманской области в лице Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мончегорская центральная городская больница» к Зайцеву Р.В. о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
Прокурор г.Мончегорска в интересах Мурманской области в лице Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мончегорская центральная городская больница» обратился к мировому судьей с иском к Зайцеву Р.В. о взыскании неосновательного обогащения.
Требования мотивирует тем, что Зайцев Р.В., являясь .... в период времени с 27.04.2010г. по 28.09.2010г., находясь на рабочем месте в .... по адресу: г.Мончегорск, п<адрес>, оказывал медицинские услуги гражданам, принимая от последних денежные средства, которые путем обмана, а именно, умолчания о фактах оказания платных медицинских услуг, оставлял себе, пользуясь предоставленным ему правом оказания медицинских и их надлежащего оформления. Платежные документы Зайцевым Р.В. не были оформлены. В результате преступных действий Зайцева Р.В., ГОБУЗ «Мончегорская центральная городская больница» был причинен имущественный ущерб в размере .... руб. 27.12.2011г. уголовное дело в отношении Зайцева Р.В. по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.159 ч.3, 165 ч.1 УК РФ было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.
Ссылаясь на ст.ст.12, 1064, 1102, 1109 ГК РФ прокурор просит взыскать с Зайцева Р.В. в пользу бюджета Мурманской области в лице ГОБУЗ «МЦГБ» неосновательное обогащение в размере .... руб.
В судебном заседании помощник прокурора г.Мончегорска Залепилов А.А. уточнил исковые требования. Ссылаясь на Постановление Правительства Мурманской области №649-ПП от 19.12.2011г., которым с 01.01.2012г. МУЗ «МЦГБ» передано в собственность Мурманской области и финансируется из областного бюджета, просил взыскать с Зайцева Р.В. в пользу бюджета Мурманской области неосновательное обогащение в размере .... руб., определив ГОБУЗ «МЦГБ» третьим лицом по данному делу.
Представитель ГОБУЗ «МЦГБ» Николаев С.Ю. пояснил, что ГОБУЗ «МЦГБ», являясь юридическим лицом, не наделяло правом прокуратуру г.Мончегорска на представление его интересов в суде, а вправе самостоятельно обратиться в суд, в случае нарушения его прав. Также указал, что действиями ответчика интересы Мурманской области не нарушены. В соответствии с Уставом ГОБУЗ «МЦГБ» предоставление платных медицинских услуг является дополнительным видом деятельности Учреждения. Денежные средства, полученные от оказания платных услуг, расходуются в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности на нужды Учреждения.
Ответчик Зайцев Р.В. в судебное заседание не явился, мировой судья посчитал его извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Зайцева Р.В.
Мировым судьей 04.06.2012г. вынесено решение, которым постановлено: «В иске прокурору г.Мончегорска в интересах Мурманской области в лице Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мончегорская центральная городская больница» к Зайцеву Р.В. о взыскании неосновательного обогащения отказать».
В апелляционном представлении помощник прокурора города Мончегорска Залепилов А.А. просит отменить состоявшееся по делу решение ввиду несоответствия выводов суда, изложенным в решении обстоятельствам дела, и вынести новое решение. Считает, что в результате противоправных действий, совершенных Зайцевым Р.В., имущественный вред был причинен бюджету Мурманской области, поскольку Постановлением Правительства Мурманской области № 649-ПП от 19.12.2011года "О приеме в государственную собственность Мурманской области муниципального учреждения здравоохранения – Мончегорская центральная городская больница" с 01 января 2012 года МУЗ "Мончегорская центральная городская больница" передано в собственность Мурманской области и финансируется из бюджета Мурманской области.
В судебном заседании помощник прокурора города Мончегорска Залепилов А.А. настаивал на удовлетворении апелляционного представления и отмене решения мирового судьи по тем же доводам.
Ответчик Зайцев Р.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, возражал против удовлетворения апелляционного представления.
Представитель ГОБУЗ "Мончегорская центральная городская больница" Николаев С.Ю. возражал против удовлетворения апелляционного представления прокурора по основаниям, изложенным в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Также указал, что в рамках уголовного дела в отношении Зайцева Р.В. именно ГОБУЗ "МЦГБ" была признана потерпевшим лицом, а не субъект Федерации.
Представитель Министерства здравоохранения Мурманской области Коноплев И.В. представил письменный отзыв на апелляционное представление прокурора города Мончегорска, в котором указал, что в соответствии с Постановлением Правительства Мурманской области от 19.01.2012 года №649-ПП "О приеме в государственную собственность Мурманской области муниципального учреждения здравоохранения – Мончегорская центральная городская больница", право собственности на указанный в постановлении имущественный комплекс возникло у Мурманской области только с 01 января 2012 года и соответственно с указанного времени ГОБУЗ "МЦГБ" стало финансироваться из бюджета Мурманской области. До 01 января 2012 года ГОБУЗ "МЦГБ" финансировалось из бюджета муниципального образования города Мончегорск с подведомственной территорией.
В связи с изменением собственника, функции и полномочия учредителя в отношении ГОБУЗ "МЦГБ" с 01.01.2012 года стало исполнять Министерство здравоохранения Мурманской области. В соответствии с приказом №3 от 10.01.2012 года Министерства здравоохранения Мурманской области, указанное учреждение было переименовано в Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мончегорская центральная городская больница" и учреждению был определен тип бюджетное учреждение. В силу ст.57 Бюджетного кодекса Российской Федерации все поступления от использования имущества бюджетного учреждения идут в доход бюджетного учреждения, а не в бюджет Мурманской области.
Действия, в которых обвинялся Зайцев Р.В., были совершены им до 01.01.2012 года, что не могло нанести ущерб бюджету Мурманской области, в связи с чем они не могут является потерпевшей стороной.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене или изменению решения мирового судьи.
Из материалов дела следует, что постановлением Мончегорского городского суда Мурманской области от 27 декабря 2011 года установлено, что Зайцев Р.В. в период времени с 27 апреля 2010 года по 28 сентября 2010 года включительно, находясь в помещении кабинета №305 городской поликлиники муниципального учреждения здравоохранения – Мончегорской центральной городской поликлиники с использованием сканера "...." провел медицинское обследование граждан, получив от них денежные средства в размере .... рублей, которые в кассу МУЗ "МЦГБ" не передал.
Указанным постановлением уголовное дело в отношении Зайцева Р.В., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.165 ч.1, 159 ч.3 УК РФ прекращено на основании п.2 ч.1 и ч.2 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в деянии состава преступления (л.д.5-12).
В соответствии с Постановлением Правительства Мурманской области №649-ПП от 19.12.2011 года, муниципальное учреждение здравоохранения "Мончегорская центральная городская больница принято в государственную собственность Мурманской области (л.д. 24-27).
Приказом Министерства здравоохранения Мурманской области №3 от 10.01.2012 года, муниципальное учреждение здравоохранения – Мончегорская центральная городская больница переименовано в Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Мончегорская центральная городская больница" (л.д.39-41).
В соответствии с п.п. 2.4.1., 3.1.Устава Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мончегорская центральная городская больница", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 10.01.2012 года №19, предоставление платных медицинских услуг отнесено к дополнительным видам деятельности учреждения.
Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, соответствующую целям создания Учреждения, при условии, что такая деятельность указана в его Уставе. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретение за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.
Статьей 57 Бюджетного кодекса РФ, установлено, что поступления от использования бюджетного имущества, в том числе доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями субъектов Российской Федерации, поступают в доход учреждения.
Согласно п.1.2 Положения о платных услугах в МУЗ – Мончегорской центральной городской больнице, утвержденного главным врачом МУЗ МЦГБ В.А.В. 31.07.2007 года, платные медицинские услуги в учреждение здравоохранения вводятся с целью развития материально-технической базы учреждений и улучшения социально-экономического положения работников.
В соответствии ч.1 ст. 48 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Пунктом 2.4 Устава муниципального учреждения здравоохранения – Мончегорская центральная городская больница (далее – Учреждение) (в редакции 2009 года), утвержденного решением комитета имущественных отношений администрации г. Мончегорска от 11.01.2009 года и пунктом 1.8. Устава Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мончегорская центральная городская больница", утвержденного Приказом Министерства здравоохранен6ия Мурманской области от 10.01.2012 года № 19, Учреждение от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязательства, выступая истцом и ответчиком в судах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также положений действующего законодательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с п.1 ст.45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Обращаясь по данному делу в суд в интересах Мурманской области, прокурор в заявлении указал в качестве материального истца ГОБУЗ «Мончегорская центральная городская больница». При этом указал, что в результате противоправных действий, совершенных Зайцевым Р.В., бюджету Мурманской области был причинен имущественный вред.
Однако данное утверждение не нашло своего подтверждения в суде, поскольку Зайцев Р.В. обвинялся в совершении противоправных действий до 01.01.2012г., то есть до дня передачи Учреждения в собственность Мурманской области, следовательно какого-либо ущерба бюджету Мурманской области не было причинено.
Также у прокурора отсутствовали правовые основания для обращения в суд с иском в интересах ГОБУЗ «Мончегорская центральная городская больница», поскольку юридические лица самостоятельно защищают свои права и интересы.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение мирового судьи является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ к его отмене или изменению, в том числе и по доводам апелляционного представления, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, суд
определил:
Решение мирового судьи судебного участка №2 г Мончегорска с подведомственной территорией от 04 июня 2012 года по делу по иску прокурора города Мончегорска в интересах Мурманской области в лице Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мончегорская центральная городская больница" к Зайцеву Р.В. о взыскании неосновательного обогащения оставить без изменения, апелляционное представление прокурора города Мончегорска без удовлетворения.
Судья Пак С.Б.