Дело № 2 - 2339-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Мончегорск «16» сентября 2010 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Дорофеевой Е.В.,
при секретаре Ихилове О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Толоконцева Р.М. к Государственному областному учреждению Центр занятости населения ... о признании права на поучение пособия по безработице как лица, впервые ищущего работу,
Установил:
Толоконцев Р.М. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному областному учреждению Центр занятости населения гор. Мончегорска (далее по тексту ЦЗН ...) о признании права на поучение пособия по безработице как лица, впервые ищущего работу.
Свои требования мотивирует тем, что он относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители умерли в то время, когда он был несовершеннолетним и в настоящее время он не достиг возраста 23 лет. В соответствии с п. 5 ст. 9 ФЗ РФ № 159 - ФЗ от 21.12.1996 года (с изменениями и дополнениями) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также с п. 7 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 10.02.1998 года № 5 «Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития населения с детьми - сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей» она имеет право на получение пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Мурманской области. После выпуска из ... ... он проходил обучение в ПЛ № ..., но самостоятельно трудоустроиться не смог и обратился в ГОУ - ЦЗН ... за помощью в июне 2010 года при обращении в ЦЗН ... он был признан безработным и поставлен на учет, однако приказом № 189 ДП/10 от 07.07.2010 года ему было назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия, что составляет 1190 рублей. В выплате пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Мурманской области, ответчиком было отказано на том основании, что он не относится к числу лиц, ищущих работу впервые, поскольку в летние каникулы 2006 - 2007 годов был трудоустроен на временную работу в детский дом №. Считает данное решение ответчика неправомерным, поскольку в период работы он не подписывал приказы о приеме на работу и об увольнении, трудовая книжка ему на руки не выдавалась. При этом, ему никто не разъяснял, что в дальнейшем при постановке на учет в ЦЗН он будет отнесён к категории ранее работавших граждан и не подпадет под действие п. 5 ст. 9 ФЗ № 159 - ФЗ от 21.12.1996 года. Просит признать за ним право на получение пособия по безработице как лица, впервые ищущего работу.
В судебном заседании истец на требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - ГОУ ЦЗН ... - Иванова И.Н. исковые требования не признала. Полагает, что на истца не может распространяться действие п. 5 ст. 9 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку он трудоустраивался на временные работы во время школьных каникул, данные периоды временной работы включаются в его трудовой стаж. Считает, что претензия Толоконцева Р.М. на получение повышенного пособия по безработице как лицу из числа детей - сирот необоснованно.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Пунктом 5 статьи 9 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
Аналогичное положение содержится в п. 7 Постановления Минтруда РФ от 10.02.1998 № 5 «Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития РФ по вопросам занятости населения с детьми - сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в редакции от 05.10.2001 года).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Толоконцев Р.М.,дд.мм.гг. года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители: отцец, Толоконцев М.И. умер дд.мм.гг. года, а мать, Толоконцева Л.Р. умерла дд.мм.гг. года л.д.8-9), когда истец был несовершеннолетним.
Оставшийся без попечения родителей несовершеннолетний Толоконцев Р.М. органами опеки и попечительства был направлен в ....
Согласно приказов № от дд.мм.гг. года и № от дд.мм.гг. года л.д.10,11) воспитанник ... Толоконцев Р.М. принимался на временную работу в свободное от учебы время на должность работника по уборке территории: по договору с ЦЗН № ЛК - 04 - 03 от дд.мм.гг. года с дд.мм.гг. года по дд.мм.гг. года, заключенным с ... .... Указанная работа осуществлялась в рамках муниципальной программы по направлению Центра занятости населения. Данных об условиях и характере работы, условиях оплаты труда указанный договор не содержит, кроме того, трудовая книжка на истца в период указанной работы не оформлялась и ему не выдавалась, и в настоящее время он трудовой книжки не имеет. Заявлений о приеме на работу и увольнении Толоконцев Р.М. не писал.
Проанализировав совокупность исследованных доказательств в их взаимосвязи, суд полагает, что при обращении Толоконцева Р.М. 28.06.2010 года в Центр занятости населения ... он являлся лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и его обращение в этом статусе было впервые.
Указанная работа несовершеннолетнего истца в свободное от учебы время, без надлежащего оформления трудового договора, предусмотренного ст. 68 Трудового кодекса РФ, не может быть признана работой, лишающей истца статуса лица, впервые ищущего работу из числа лиц, оставшихся без попечения родителей. Указанные отношения судом расцениваются как оказание социальной поддержки и трудовая адаптация несовершеннолетнего.
В связи с этим Толоконцева Р.М. должны были зарегистрировать и поставить на учёт в качестве безработного впервые ищущего работу как гражданина, относящегося к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и производить выплату пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика судебные расходы в федеральный бюджет в сумме, пропорциональной удовлетворенным требованиям.
В силу п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции или мировые суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или с мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 настоящего Кодекса.
Учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением и находится на целевом финансировании, суд находит возможным снизить размер госпошлины, взыскиваемой с ответчика до 100 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
Решил:
Исковое заявление Толоконцева Р.М. к Государственному областному учреждению Центр занятости населения ... о признании права на поучение пособия по безработице как лица, впервые ищущего работу - удовлетворить.
Обязать Государственное областное учреждение Центр занятости населения ... назначить Толоконцеву Роману Михайловичу пособие по безработице, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу с 28 июня 2010 года.
Взыскать с Государственного областного учреждения - Центр занятости населения ... государственную пошлину в доход государства в размере 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Е.В. Дорофеева