Дело № 2 - 2311-2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Мончегорск «12» сентября 2010 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Дорофеевой Е.В.,
при секретаре Ихилове О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Баскова Н.А. к Государственному областному учреждению Центр занятости населения ... о признании права на поучение пособия по безработице как лица, впервые ищущего работу,
Установил:
Басков Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному областному учреждению Центр занятости населения гор. ... (далее по тексту ЦЗН ...) о признании права на поучение пособия по безработице как лица, впервые ищущего работу.
Свои требования мотивирует тем, что он относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать умерла, а отец в отношении него был лишён родительских прав в то время, когда он был несовершеннолетним и не достиг возраста 23 лет. В соответствии с п. 5 ст. 9 ФЗ РФ № 159 - ФЗ от 21.12.1996 года (с изменениями и дополнениями) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также с п. 7 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 10.02.1998 года № 5 «Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития населения с детьми - сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей» она имеет право на получение пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в .... В мае 2010 года при обращении в ЦЗН ... он был признан безработным и поставлен на учет, однако приказом № 188 ППИ/10 от 07.07.2010 года ему было назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия, что составляет 1190 рублей. В выплате пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Мурманской области, ответчиком было отказано на том основании, что он не относится к числу лиц, ищущих работу впервые, поскольку в летние каникулы 2006 - 2007 годов был трудоустроен на временную работу в детский дом №. Считает данное решение ответчика неправомерным, поскольку в период работы он не подписывал приказы о приеме на работу и об увольнении, трудовая книжка ему на руки не выдавалась. При этом, ему никто не разъяснял, что в дальнейшем при постановке на учет в ЦЗН он будет отнесён к категории ранее работавших граждан и не подпадет под действие п. 5 ст. 9 ФЗ № 159 - ФЗ от 21.12.1996 года. Просит признать за ним право на получение пособия по безработице как лица, впервые ищущего работу.
В судебном заседании истец на требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - ГОУ ЦЗН ... - Иванова И.Н. исковые требования не признала. Полагает, что на истца не может распространяться действие п. 5 ст. 9 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку он трудоустраивался на временные работы во время школьных каникул, данные периоды временной работы включаются в его трудовой стаж. Считает, что требование Баскова Н.А. на получение повышенного пособия по безработице как лицу из числа детей - сирот необоснованно.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Пунктом 5 статьи 9 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года № 159 - ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
Аналогичное положение содержится в п. 7 Постановления Минтруда РФ от 10.02.1998 № 5 «Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития РФ по вопросам занятости населения с детьми - сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в редакции от 05.10.2001 года).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Басков Н.А., дд.м.гг. года рождения, относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать, Баскова Л.С. умерла 20.02.1995 года л.д.8), отец - Басков А.Н. решением Мончегорского городского суда Мурманской области от 10.01.2000 года был лишён родительских прав в отношении сына, Баскова Н.А., когда последний был несовершеннолетним л.д.9-11).
Несовершеннолетний Басков Н.А. органами опеки и попечительства был направлен в ..., а затем в ...
Согласно приказов № от дд.м.гг. года, № от дд.м.гг. года, № от дд.м.гг. года, № от дд.м.гг. года, № от дд.м.гг. года, л.д. 6, 8, 9, 12, 14) воспитанник ... 1 Басков Н.А. принимался на временную работу в свободное от учебы время на должность работника по уборке территории: по договору с ЦЗН № ЛК - 04 - 03 от дд.м.гг. года с дд.м.гг. года по дд.м.гг. года; по договору с ЦЗН № ЛК 04 - 03 от дд.м.гг. года с дд.м.гг. года по дд.м.гг. года; по договору с ЦЗН № от дд.м.гг. года с дд.м.гг. года по дд.м.гг. года, заключенным с .... Указанная работа осуществлялась в рамках муниципальной программы по направлению Центра занятости населения. Данных об условиях и характере работы, условиях оплаты труда указанный договор не содержит, кроме того, трудовая книжка в период указанной работы истцу не оформлялась и не выдавалась, и в настоящее время он трудовой книжки не имеет. Заявление о приеме на работу и увольнении он не писал.
Проанализировав совокупность исследованных доказательств в их взаимосвязи, суд полагает, что в период обращения Баскова Н.А. на 27 мая 2010 года в Центр занятости населения ... он являлся лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и его обращение в этом статусе было впервые.
Указанная работа на тот период несовершеннолетнего истца в свободное от учебы время, без надлежащего оформления трудового договора, предусмотренного ст. 68 Трудового кодекса РФ, не может быть признана работой, лишающей истца статуса лица, впервые ищущего работу из числа лиц, оставшихся без попечения родителей. Указанные отношения судом расцениваются как оказание социальной поддержки и трудовая адаптация несовершеннолетнего.
В связи с этим Баскова Н.А. должны были зарегистрировать и поставить на учёт в качестве безработного впервые ищущего работу как гражданина, относящегося к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и производить выплату пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика судебные расходы в федеральный бюджет в сумме, пропорциональной удовлетворенным требованиям.
В силу п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции или мировые суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или с мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 настоящего Кодекса.
Учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением и находится на целевом финансировании, суд находит возможным снизить размер госпошлины, взыскиваемой с ответчика до 100 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
Решил:
Исковое заявление Баскова Н.А. к Государственному областному учреждению Центр занятости населения гор. ... о признании права на поучение пособия по безработице как лица, впервые ищущего работу - удовлетворить.
Обязать Государственное областное учреждение Центр занятости населения гор. Мончегорска назначить Баскову Н.А. пособие по безработице, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу с 27 мая 2010 года.
Взыскать с Государственного областного учреждения - Центр занятости населения ... государственную пошлину в доход государства в размере 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Е.В. Дорофеева