г. Мончегорск 21 октября 2010 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Кальгиной Е.С.,
при секретаре Александровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Г.С к Государственному областному учреждению Центр занятости населения г. Мончегорска о признании права на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Мурманской области,
Установил:
Фролова Г.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному областному учреждению Центр занятости населения г. Мончегорска о признании права на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Мурманской области.
Свои требования мотивирует тем, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет. С 01.09.1998 года по 31.05.2008 года она являлась воспитанницей специальной (коррекционной) школы-интерната № г. Мончегорска, с 01.09.2008 г. по 22.06.2010 г. - учащейся профессионального училища № г. Мончегорска. В соответствии с п.5 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», а также в соответствии с п.7 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 10.02.1998 года № 5 «Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития населения с детьми-сиротами, детей, оставшимися без попечения родителей» она имеет право на получение пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Мурманской области.
В июне 2010 года она обратилась в Центр занятости населения и была признана безработной, ей было назначено пособие, исходя из величины среднего заработка по последнему месту работы в трудовых бригадах в свободное от учебы в СКОШИ № время. При этом указывает, что трудовой договор с работодателем она не заключала, с приказами о приеме на работу и об увольнении не знакомилась, трудовую книжку не получала, последствия такого трудоустройства ей никто не разъяснял. Считает, что временное трудоустройство в свободное от учебы время следует расценивать как трудовую адаптацию и социальную помощь, так как она была трудоустроена в рамках муниципальной программы по направлению службы занятости.
В связи с тем, что ее права ущемлены, выплата пособия в минимальном размере существенно влияет на ее материальное положение, просит признать за ней право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Мурманской области, поскольку является лицом, впервые ищущем работу, и относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании истец на своих требованиях настаивает по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГОУ Центр занятости населения г. Мончегорска представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в письменном отзыве на исковое заявление, указала, что Фролова Г.С. не может являться лицом, впервые ищущим работу, поскольку летом и осенью 2006 года она трудоустраивалась на временные работы в свободное от учебы время в СОШИ №, что подтверждается приказами о приеме на работу и об увольнении. Указанный период трудовой деятельности включается в трудовой стаж истца. При этом ГОУ ЦЗН г. Мончегорска не отрицает, что Фролова Г.С. относится к категории граждан, требующей повышенной социальной защиты и государственной поддержки.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на защиту от безработицы.
Согласно пункту 5 статьи 9 Закона РФ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.
В судебном заседании установлено, что Фролова Г.С. относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать - Фролова И.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - Фролов С.Н. решением Мончегорского городского суда от 17.04.2003 года был ограничен в родительских правах, а затем умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,12,13-14,15). Приказом директора ГОУ - Центр занятости населения города Мончегорска от 08.07.2010 года № 189ДТ/10 истец была признана безработной, приказом № 189 ПП/10 от 08.07.2010 года ей назначено пособие по безработице с 28.06.2010 г. по 27.12.2010 г. в размере минимальной величины пособия, увеличенный на районный коэффициент (л.д.16,17).
Также судом было установлено, что согласно приказам о приеме и увольнении учащихся СОШИ № Фролова Г.С. была принята на временную работу, на срок с 01.07.2006 г. по 15.07.2006 г., с 17.07.2006 г. по 31.07.2006 г., с 04.10.2006 г. по 03.11.2006 г. рабочим по уходу за животными (л.д. 19-24). Указанная работа осуществлялась в рамках муниципальной программы по направлению Центра занятости населения. Трудовые договора с истцом не заключались, трудовая книжка в период указанной работы не оформлялась и не выдавалась, и в настоящее время она ее не имеет.
Проанализировав исследованные доказательства, суд полагает, что в период обращения Фроловой Г.С. в 28.06.2010 года в Центр занятости населения г. Мончегорска она являлась лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ее обращение в этом статусе было впервые.
Указанная работа на тот период несовершеннолетней истицы во время каникул, без надлежащего оформления трудового договора, предусмотренного ст. 68 Трудового кодекса РФ, не может быть признана работой, лишающей ее статуса лица, впервые ищущего работу из числа лиц, оставшихся без попечения родителей. Указанные отношения судом расцениваются как оказание социальной поддержки и трудовая адаптация несовершеннолетнего.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Фролова Г.С. подлежит регистрации в качестве безработного впервые ищущего работу, как гражданина, относящегося к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с назначением пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в субъекте Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Фроловой Г.С к Государственному областному учреждению Центр занятости населения г. Мончегорска о признании права на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Мурманской области - удовлетворить.
Признать за Фроловой Г.С право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Мурманской области, с 28.06.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Е.С. Кальгина