г. Мончегорск 30 сентября 2010 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Кальгиной Е.С.,
при секретаре Грязных Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кубай Т.В к Государственному областному учреждению Центр занятости населения г. Мончегорска о признании права на получение статуса безработного и получение пособия по безработице,
Установил:
Кубай Т.В обратилась в суд с иском к Государственному областному учреждению Центр занятости населения г. Мончегорска о признании права на получение статуса безработного и назначении пособия по безработице.
Свои требования мотивирует тем, что она прибыла в г. Мончегорск из ... района Мурманской области, где была снята с регистрационного учета по месту жительства; с 2000 года регистрируется по месту пребывания в общежитии г. Мончегорска. Другого жилья она нигде не имеет. 20 августа 2010 года она обратилась в ГОУ - Центр занятости населения г. Мончегорска в целях поиска подходящей работы, однако в получении статуса безработного и назначении пособия по безработице ей было отказано, поскольку в городе Мончегорске она зарегистрирована по месту пребывания, отметка о регистрации по месту жительства в паспорте отсутствует, и, следовательно, она не имеет места жительства в данном городе. С данным отказом она не согласна, считая его необоснованным, поскольку никакого другого места жительства не имеет. Просит суд признать отказ ответчика в праве на получение статуса безработного и назначении пособия по безработице неправомерным и обязать Центр занятости населения г. Мончегорска зарегистрировать ее в качестве безработного с целью поиска подходящей работы и получения пособия по безработице.
В судебном заседании истец на своих требованиях настаивает по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнила, что прибыла в город Мончегорск на учебу, обучалась ПТУ № с 01.09.2001 года по 20.06.2004 года, была зарегистрирована в общежитии училища. После окончания обучения регистрировалась по месту пребывания в общежитиях г. Мончегорска, другого жилья не имеет. Просит суд признать за ней право на получение статуса безработного и назначение пособия по безработице с 20 августа 2010 года.
Представитель ответчика ГОУ Центр занятости населения города Мончегорска Чаплыгина Т.Ю. представила отзыв по исковому заявлению в письменной форме, указав, что ГОУ ЦЗН гор. Мончегорска вправе признать безработным гражданина, имеющего в паспорте отметку о регистрации по месту жительства в г. Мончегорске. Кубай Т.В. на сегодняшний день не имеет регистрации по месту жительства в г. Мончегорске, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... до 06.10.2010 года, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. При этом ГОУ ЦЗН г. Мончегорска допускает возможность признания Кубай Т.В. безработной на основании решения суда, признающего местом жительства истца нынешнее место проживания.
В судебном заседании представитель ответчика Иванова И.Н. против удовлетворения иска возражает по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.
Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей Щедневу Ю.В., Рыжинкову Н.В., Семенову Д.П., исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на защиту от безработицы.
На основании п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В соответствии с п. 2 ст. 3 названного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 18.07.2006) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Конституциями и законами республик РФ.
В судебном заседании установлено, что Кубай Т.В. с 06 апреля 2010 года по 06 октября 2010 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Мончегорск, ..., ..., ... л.д. 8).
Из справки ГООУ НПО «Мончегорский профессиональный лицей» от 20.09.2010 года следует, что Чеканова Т.В. действительно проживала и была зарегистрирована в общежитии МПЛ г. Мончегорска по адресу: ..., ... с 26.09.2001 года по 20.06.2004 года л.д. 12).
23.06.2004 года Чеканова Т.В. окончила обучение в профессиональном училище № г. Мончегорска л.д. 5).
05.06.2010 года Чеканова Т.В. изменила фамилию на Кубай, в связи с заключением брака с Кубай А.Р. л.д. 6).
Согласно справке ООО «Теплоэнергосервис» от 20.09.2010 года л.д. 11) Кубай Т.В., действительно проживает по адресу: г. Мончегорск, ..., ..., ..., где зарегистрирована по месту пребывания с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года. Ранее была зарегистрирована по месту пребывания в г. Мончегорске по ..., ..., общ. С дд.мм.гг года по дд.мм.гг года, с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года, с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года.
Свидетели Щеднева Ю.В., Рыжинкова Н.В. и Семенова Д.П. подтвердили факт постоянного проживания истца в г. Мончегорске с 2000 года, и отсутствия у нее иного места жительства.
Таким образом, установлено, что истец Кубай Т.В. с 2000 года постоянно проживает в г.Мончегорске, другого жилья помимо комнаты в общежитии, расположенной по адресу: г. Мончегорск, ..., ..., ..., где она в настоящее время зарегистрирована по месту пребывания и проживает, она не имеет.
Удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких - либо прав и обязанностей и в силу части 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Указанные положения отражены в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (ред. от 28.03.2008)». Следовательно, граждане Российской Федерации, не имеющие постоянного места жительства, обладают всеми правами иных граждан РФ, в том числе, правом постоянного проживания на территории Российской Федерации, а также обладают и правом на защиту от безработицы.
Таким образом, отсутствие в паспорте или документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, отметки о регистрации по месту жительства в городе Мончегорске не может являться препятствием для регистрации последнего в целях поиска подходящей работы в Государственном областном учреждении Центре занятости населения города Мончегорска.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что судом установлено, что постоянным местом жительством Кубай Т.В. в настоящее время является г. Мончегорск, ..., ..., ..., суд приходит к выводу, что Кубай Т.В., будучи зарегистрированной 20.08.2010 года в целях поиска подходящей работы, в Государственном областном учреждении Центре занятости населения города Мончегорска, имела право быть признанной безработной с момента обращения.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Кубай Т.В к Государственному областному учреждению Центр занятости населения г. Мончегорска о признании права на получение статуса безработного и получение пособия по безработице - удовлетворить.
Признать за Кубай Т.В право на получение статуса безработного с 20 августа 2010 года.
Обязать Государственное областное учреждение Центр занятости населения города Мончегорска зарегистрировать Кубай Т.В с 20 августа 2010 года в качестве безработной и назначить ей пособие по безработице.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Е.С. Кальгина