Дело № 2-3364/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мончегорск12 ноября 2010 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Кальгиной Е.С.,
при секретаре Александровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бацких Н.И к Государственному областному учреждению Центр занятости населения г. Мончегорска о признании права на получение статуса безработного и получение пособия по безработице,
Установил:
Бацких Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному областному учреждению Центр занятости населения г. Мончегорска о признании права на получение статуса безработного и получение пособия по безработице.
Свои требования мотивирует тем, что она прибыла в г. Мончегорск из <адрес>, где была снята с регистрационного учета по месту жительства, с декабря 2009 года регистрируется по месту пребывания в г. Мончегорске. Другого жилья она нигде не имеет. 07 октября 2010 года она обратилась в ГОУ – Центр занятости населения г.Мончегорска в целях поиска подходящей работы, однако в получении статуса безработного и назначении пособия по безработице ей было отказано, поскольку в городе Мончегорске она зарегистрирована по месту пребывания, отметка о регистрации по месту жительства в паспорте отсутствует, и, следовательно, она не имеет места жительства в данном городе. С данным отказом она не согласна, считая его необоснованным, поскольку никакого другого места жительства не имеет. Просит суд признать отказ ответчика в праве на получение статуса безработного и назначении пособия по безработице неправомерным и обязать Центр занятости населения г. Мончегорска зарегистрировать ее в качестве безработного с целью поиска подходящей работы и получения пособия по безработице.
В судебном заседании истец на своих требованиях настаивает по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнила, что приехала в г. Мончегорск, вместе с мужем, который является военнослужащим.
Представитель ответчика ГОУ Центр занятости населения города Мончегорска Чаплыгина Т.Ю. представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в письменном отзыве на исковое заявление, указала, что ГОУ ЦЗН гор. Мончегорска вправе признать безработным гражданина, имеющего в паспорте отметку о регистрации по месту жительства в г. Мончегорске. Бацких Н.И. на сегодняшний день не имеет регистрации по месту жительства в г. Мончегорске, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> <адрес>41 до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. При этом ГОУ ЦЗН г.Мончегорска допускает возможность признания Бацких Н.И. безработной на основании решения суда, признающего местом жительства истца нынешнее место проживания.
Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на защиту от безработицы.
На основании п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В соответствии с п. 2 ст. 3 названного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 18.07.2006) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Конституциями и законами республик РФ.
В судебном заседании установлено, что Бацких Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Межрайонным отделом УФМС России по Мурманской области в г. Мончегорске, о регистрации по месту пребывания (л.д. 7), зарегистрирована по месту пребывания по адресу: гор. Мончегорск, пос<адрес> <адрес>.
Из копии трудовой книжки следует, что Бацких Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МУ «Мончегорский городской центр культуры» в должности художника-декоратора на период отпуска по беременности и родам основного работника (л.д. 9-10).
Свидетели Киселева В.А. и Фетискина С.Ю. подтвердили факт постоянного проживания истца в г. Мончегорске с ноября 2009 года и отсутствия у нее иного места жительства.
Таким образом, установлено, что истец Бацких Н.И. другого жилья помимо того, в котором зарегистрирована по месту пребывания, не имеет.
Удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей и в силу части 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Указанные положения отражены в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (ред. от 28.03.2008)». Следовательно, граждане Российской Федерации, не имеющие постоянного места жительства, обладают всеми правами иных граждан РФ, в том числе, правом постоянного проживания на территории Российской Федерации, а также обладают и правом на защиту от безработицы.
Таким образом, отсутствие в паспорте или документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, отметки о регистрации по месту жительства в городе Мончегорске не может являться препятствием для регистрации последнего в целях поиска подходящей работы в Государственном областном учреждении Центре занятости населения города Мончегорска.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что судом установлено, что постоянным местом жительством Бацких Н.И. в настоящее время является г. Мончегорск, суд приходит к выводу, что Бацких Н.И., будучи зарегистрированной 07.10.2010 года в целях поиска подходящей работы, в Государственном областном учреждении Центре занятости населения города Мончегорска, имела право быть признанной безработной с момента обращения.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,
решил:
Заявление Бацких Н.И к Государственному областному учреждению Центр занятости населения г. Мончегорска о признании права на получение статуса безработного и получение пособия по безработице – удовлетворить.
Признать за Бацких Н.И право на получение статуса безработного с 07 октября 2010 года.
Обязать Государственное областное учреждение Центр занятости населения города Мончегорска зарегистрировать Бацких Н.И с 07 октября 2010 года в качестве безработной и назначить ей пособие по безработице.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий:Е.С. Кальгина