г. Мончегорск «08» ноября 2010 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составепредседательствующего судьи Дорофеевой Е.В., при секретаре Грязных Н.А.,с участием истца - Хохлова А.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хохлова А.Н к администрации г. Мончегорска и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством…»,Установил:
Хохлов А.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Мончегорска и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством…».
В обосновании заявленного требования указал, что с 1999 года включён в список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» по Мурманской области. Согласно письма начальника жилищного отдела администрации г. Мончегорска, для принятия решения о выдаче ему в 2011 году государственного жилищного сертификата, необходимо подтвердить факт проживания в районах Крайнего Севера в период с 30.06.2000 г. по 14.03.2001 года и с 02.07.2004 года по 20.07.2010 года, т.к. в этот период времени он не имел регистрации в г. Мончегорске. Указал, что в спорный период место постоянного жительства не менял, из районов Крайнего Севера не выезжал, продолжал работать и получать пенсию в г. Мончегорске. Ссылаясь на ст. 20 ГК РФ, Федеральный закон от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», просит признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы».
В судебном заседании истец, отрицая факт выезда в периоды времени с 30.06.2000 года по 14.03.2001 года и с 02.07.2004 года по 20.07.2004 года на постоянное место жительства из района Крайнего Севера в г. В. Новгород, на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что, имел намерение переехать на постоянное место жительства в среднюю полосу России, где более благоприятный климат для его здоровья. С целью трудоустройства, во время очередных ежегодных отпусков, в 2000 году и в 2004 году, снимался с регистрационного учёта в гор. Мончегорске и регистрировался в квартире сына, проживающего в г. В Новгород. Однако, в виду отсутствия работы с подходящими ему условиями труда, по окончании отпускного периода, возвращался в г. Мончегорск и приступал к работе, проживая без регистрации по месту постоянного проживания.
Представитель ответчика - администрации города Мончегорска, в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дело без него, письменных возражений суду не представил.
Представитель ответчика - Министерства территориального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска Хохлову А.Н. отказать. Считает, что у истца отсутствует право на получение государственного жилищного сертификата, поскольку он неоднократно снимался с регистрационного учёта в г. Мончегорске после 01.01.1992 года и его выезд из района Крайнего Севера в г. В. Новгород носил постоянный характер.
Выслушав истца, допросив свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Условия предоставления жилищных субсидий устанавливает Федеральный закон от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В преамбуле Федерального закона указано, что жилищные субсидии предоставляются гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.
Основания обеспечения жилищными субсидиями лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера, определены в статье 1 указанного Закона, в соответствии с которыми жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в указанных районах и местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получившим субсидии на эти цели.
Согласно подпункту «е» пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153(далее по тексту - Правила)для участия в подпрограмме граждане предоставляют в числе других документов документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФместом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Хохлов А.Н. прибыл на постоянное проживание в г. Мончегорск, расположенный в районе Крайнего Севера в 1988 году. В 1999 году он был включён в список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (л.д. 29).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доводы представителя ответчика Минтерразвития об отсутствии у истца права на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством…», суд считает несостоятельным. Поскольку он не нашёл подтверждения в судебном заседании и опровергается материалами дела.
После снятия с регистрационного учёта в г. Мончегорске, Хохлов А.Н. фактически не выезжал на постоянное место жительства из района Крайнего Севера в г. В. Новгород, он всё это время проживал, продолжал свою трудовую деятельность и получал пенсию в г. Мончегорске, что подтверждается свидетелями ФИО15. и материалами дела.
Согласно трудовой книжки, истец приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ года был принят на работу в среднее профессионально-техническое училище № г. Мончегорска Мурманской области мастером производственного обучения; приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года с указанного числа он был переведён на должность военного руководителя; приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ года Хохлов А.Н. уволен в связи с переводом по согласованию между руководителями по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР; приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года по гороно истец с 01.08.1990 года был принят на работу в среднюю школу № г. Мончегорска военным руководителем (по переводу); приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ года он был уволен по переводу по согласованию между руководителями по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР; приказом № №-к от ДД.ММ.ГГГГ года истец с ДД.ММ.ГГГГ года принят в Мончегорский политехникум г. Мончегорск Мурманской области на должность военного руководителя; приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ года истец был уволен по переводу в Мончегорский КЭЧ района по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР и с ДД.ММ.ГГГГ года принят помощником начальника КЭЧ по материально-техническому обеспечению (л.д.11-13).
Таким образом, Хохлов А.Н. прибыл на постоянное место жительства в район Крайнего Севера до 01.01.1992 года.
Согласно справки ООО Теплоэнергосрвис» Хохлов А.Н. зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Мончегорск Мурманской области, пр. им. <адрес>; ранее он был зарегистрирован в г. Мончегорске по месту жительства по адресам: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по набережной <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,; по ул. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4 - П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.
Из трудовой книжки истца видно, что с ДД.ММ.ГГГГ года Хохлов осуществлял трудовую деятельность в в/ч № на должности машиниста кочегара в котельной №. В период с ДД.ММ.ГГГГ года он работал в акционерном обществе Комбинат «Североникель» г. Мончегорск Мурманской области, с ДД.ММ.ГГГГ года в открытом акционерном обществе «Кольская горно-металлургическая компания» г. Мончегорск Мурманской области и приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года был уволен в связи с сокращением штата по п. 2 ст. 81 ТК РФ и в течение 6 месяцев получал пособие и искал новую работу.
Факт работы Хохлова А.Н. в районе Крайнего Севера подтверждается справками о доходах истца за 2000-2001 годы (л.д.17-18), справкой о среднем заработке истца за 2004 год (л.д.19), его расчётными листками (л.д.20-25).
Так, в судебном заседании свидетели ФИО16 показали, что знакомы с истцом с 80-х годов, как коллеги по работе. В спорные периоды времени они осуществляли свою трудовую деятельность в АО Комбинат «Североникель» и в ОАО «Кольская горно-металлургическая компания», в которой, в том числе работал Хохлов А.Н.. С момента трудоустройства до увольнения по сокращению штатной единицы, истец. постоянно проживал и работал в г. Мончегорске Мурманской области, что подтверждается копиями трудовых книжек названных свидетелей (л.д.46-63). Отрицали факт выезда Хохлова А.Н. в 2000 году и в 2004 году на постоянное место жительства в г. В. Новгород и наличие у истца права собственности либо права социального найма на иную жилую площадь, кроме, занимаемой в г. Мончегорске.
Поскольку у суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных указанными свидетелями, не имеющими родственных отношений с истцом, не заинтересованными в исходе дела, чьи показания соответствуют обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах и не противоречат друг другу, суд в силу ст. 67 ГПК РФ признаёт их показания достоверными допустимыми и достаточными доказательствами по данному гражданскому делу.
Кроме того, по сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в ЕГРП по <адрес> отсутствуют сведения о регистрации истцом прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.26).
Из справки Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное БТИ» следует, что документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости по <адрес> и индивидуальные жилые дома по г. В. Новгород за Хохловым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения не зарегистрированы (л.д.27).
По сообщению Муниципальной службы по работе с недвижимостью по <адрес> по данным муниципального архива документов по муниципальному жилому фонду по состоянию на 06.08.2010 года Хохлов А.Н. не имеет жилого помещения, приобретённого в собственность бесплатно, в порядке приватизации, на территории <адрес> (л.д.30).
Проанализировав совокупность собранных по делу доказательств в их взаимосвязи с требованиями норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения, суд учитывает, что проживание в районе Крайнего Севера на период 01 января 1992 года является основанием для включения в состав участников подпрограммы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 года», и приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных Хохловым А.Н. исковых требований и признании права истца на получение государственного жилищного сертификата.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Хохлова А.Н к администрации г. Мончегорска и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством…», - удовлетворить.
Признать за Хохловым А.Н право на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством…».
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Е.В. Дорофеева