Дело №2-3210-2010 г.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерацииг. Мончегорск 20 октября 2009 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Гамбарян Е.Л.,
при секретаре Худяковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибко Е.С к Государственному областному учреждению - Центр занятости населения города Мончегорска о признании решения о назначении пособия по безработице в размере минимальной величины незаконным,
у с т а н о в и л:
Грибко Е.С обратилась в суд с иском к Государственному областному учреждению - Центр занятости населения города Мончегорска ( далее - Центр занятости населения) о признании решения о назначении пособия по безработице в размере минимальной величины незаконным.
В обоснование требований указывает, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет.
В соответствии с п.5 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», а также в соответствии с п.7 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 10.02.1998 года №5 «Об утверждении порядка работы территориальных органов Министерства труда и социального развития населения с детьми-сиротами, детей, оставшимися без попечения родителей» она имеет право на получение пособия по безработице в течение шести месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Мурманской области.
В июне 2010 года она впервые обратилась в Центр занятости населения и была поставлена на учет как безработная. При этом, ей было назначено пособие в размере минимальной величины с районным коэффициентом, что составляет 1190 руб., поскольку она относится к ранее работавшим гражданам, так как в свободное от учебы время в 2006 году она была принята на временную работу в МУ «Комплексный Центр социального обслуживания».
С данным решением она не согласна, поскольку трудовой договор с работодателем не заключала, в приказах о приеме на работу и об увольнении не расписывалась, трудовую книжку не получала, последствия такого трудоустройства ей никто не разъяснял. Считает, что временное трудоустройство в свободное от учебы время следует расценивать как трудовую адаптацию и социальную помощь, так как она была трудоустроена в рамках муниципальной программы по направлению службы занятости.
Просит обязать ответчика назначить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Мурманской области, то есть как лицу, впервые ищущему работу.
В судебном заседании Грибко Е.С. на иске настаивает.
Представитель ответчика - ГОУ - Центр занятости населения г. Мончегорска Иванова И.Н. с иском не согласна, пояснила, что в 2006 году истец была трудоустроена на временные работы по договорам с ГУ ЦЗН. Периоды этой трудовой деятельности включены в трудовой стаж истца. В связи с этим Грибко Е.С. не может являться лицом, впервые ищущим работу, и на нее не может распространяться действие п. 5 ст. 9 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. и п. 7 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.02.1998 г.
Третье лицо - Управление образования города Мончегорска представили заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя, возражений по иску не имеют.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 5 статьи 9 Закона РФ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.
В судебном заседании установлено, что приказом директора ГОУ - Центр занятости населения города Мончегорска от дд.мм.гг года № Грибко Е.С назначено пособие по безработице с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года в размере минимальной величины пособия, увеличенного на размер районного коэффициента л.д. 12).
Однако, Грибко Е.С (до регистрации брака - Мерзлякова Е.С.) относится к категории детей-сирот, так как ее отец умер дд.мм.гг года, а мать решением Мончегорского городского суда от дд.мм.гг года лишена в отношении нее родительских прав. При этом, Мерзлякова Е.С. (Грибко) была передана органам опеки и попечительства л.д.8-11). Как следует из справок ГОУСОССЗН «Мончегорский КЦСОН» л.д.6-7) с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года она работала подсобным рабочим в МУ Комплексный центр социального обслуживания населения, временно, по договору с ГУ - Центр занятости населения г. Мончегорска. При этом заявлений о приеме на работу и увольнении она не писала, трудовой договор с ней не оформлялся, трудовая книжка в период указанной работы ей не оформлялась и не выдавалась. За время обучения в Профессиональном лицеи № г. Мончегорска с сентября 2006 по июнь 2009 года она производственную практику не проходила, после окончания обучения до июня 2010 года она не работала, заработную плату не получала.
Проанализировав исследованные доказательства, суд полагает, что на период обращения Грибко Е.С. в июне 2010 года в ГУ Центр занятости населения г. Мончегорска она являлась лицом из числа детей - сирот, и ее обращение в этом статусе было впервые.
При этом, указанная работа в спорный период несовершеннолетнего истца в свободное от учебы время, без надлежащего оформления трудового договора, предусмотренного ст. 68 Трудового кодекса РФ, не может быть признана работой, лишающей его статуса лица, впервые ищущего работу из числа лиц, оставшихся без попечения родителей. Указанные отношения судом расцениваются как оказание социальной поддержки и трудовая адаптация несовершеннолетнего.
Кроме того, в соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы последнего по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковое заявление Грибко Е.С к Государственному областному учреждению - Центр занятости населения города Мончегорска о признании решения о назначении пособия по безработице в размере минимальной величины незаконным - удовлетворить.
Признать приказ директора ГОУ - Центр занятости населения города Мончегорска от дд.мм.гг года № в части назначения пособия по безработице Грибко Е.С в размере минимальной величины пособия, увеличенного на размер районного коэффициента, незаконным.
Обязать ГОУ - Центр занятости населения города Мончегорска назначить Грибко Е.С с дд.мм.гггода пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Мурманской области.
Взыскать с Государственного областного учреждения - Центр занятости населения города Мончегорска в пользу Грибко Е.С расходы по госпошлине в размере 200 (двести) рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Мурманский областной суд через суд города Мончегорска в течение 10 дней.
Председательствующий: Е.Л. Гамбарян