Дело № 2-3362-2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мончегорск«16» ноября 2010 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьиДорофеевой Е.В.,
при секретареПрониной Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ратниковой А.Н к администрации г. Мончегорска и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством…»,
Установил:
Ратникова А.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Мончегорска и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством…».
В обосновании заявленного требования указывает, что родилась и с рождения до настоящего времени постоянно проживает и работает в г. Мончегорске. Полагая, что имеет право на получение жилищной субсидии в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством…», обратилась в Министерство строительства и территориального развития Мурманской области с заявлением о постановке на учёт граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для строительства (приобретения) жилья в регионах с благоприятными климатическими условиями. Однако в постановке на указанный учёт ей отказано по причине прибытия в район Крайнего Севера после ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она снималась с регистрационного учёта в <адрес>, но фактически место постоянного жительства не меняла, из районов Крайнего Севера не выезжала.
Считая, что отказ Министерства строительства и территориального развития Мурманской области не обоснованный, просит признать за нею право на постановку на учёт и получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы».
В судебном заседании истица, ссылаясь на ст. 20 ГК РФ, Федеральный закон от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы», – на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она снималась с регистрационного учёта в <адрес> края, но фактически место постоянного жительства не меняла, из районов Крайнего Севера не выезжала, работала в качестве продавца в Чип «Киликия».
Представитель ответчика – администрации города Мончегорска Лоськова Е.С., уведомлённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, письменных возражений по иску не представил.
Представитель ответчика – Министерства территориального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области Лакеева Е.Е., надлежаще уведомлённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие, при принятии решения полагается на усмотрение суда.
Выслушав истицу, свидетелей <адрес>, <адрес>., <адрес>, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Условия предоставления жилищных субсидий устанавливает Федеральный закон от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В преамбуле Федерального закона указано, что жилищные субсидии предоставляются гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.
Согласно подпункту «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением правительства РФ от 21.03.2006 года №153, право на участие в подпрограмме имеют граждане Российской Федерации, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели.
Согласно подпункту «е» пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 (далее по тексту – Правила) для участия в подпрограмме граждане предоставляют в числе других документов документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года.
Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Ратникова А.Н. родилась, обучалась и с ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес> (л.д.9-10).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доводы представителя ответчика Минтерразвития об отсутствии у истицы права на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством…», суд считает несостоятельным. Поскольку он не нашёл подтверждения в судебном заседании и опровергается материалами дела.
После снятия с регистрационного учёта в г. Мончегорске Ратникова А.Н. не выезжала на постоянное место жительства из района Крайнего Севера в <адрес> края, она без регистрации фактически проживала и продолжала свою трудовую деятельность в гор. Мончегорске, что подтверждается свидетелями <адрес>, <адрес>, <адрес> и материалами дела.
Согласно трудовой книжки сер. АТ-IV № истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в СПТУ № <адрес> (диплом В № от ДД.ММ.ГГГГ); приказом от ДД.ММ.ГГГГ № она с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Ордена Ленина комбинат «Североникель» им. В.И. Ленина г. Мончегорска Мурманской области в качестве машиниста крана 4-го разряда медеплавильного цеха; согласно р. 524 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда машинист крана 3-го разряда электролизного отделения медеплавильного цеха; р. 1036 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ работала машинистом крана 4-го разряда плавильного отделения медеплавильного цеха; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года Ратникова А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ была уволена по собственному желанию для ухода за ребёнком до 14 лет по ст. 31 КЗоТ РФ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в чип «Киликия» продавцом; приказом № от 2000 года она с ДД.ММ.ГГГГ была уволена по уходу за ребёнком до 14 лет по ст. 31 КЗоТ РФ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность директора ООО «Исмо-4», где работает до настоящего времени (л.д.9).
Согласно справки ООО Теплоэнергосрвис» Ратникова А.Н. зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Мончегорск Мурманской области, ул. <адрес>; ранее она была зарегистрирована в г. Мончегорске по месту жительства по адресам: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,; по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.8).
В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 года № 4 – П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве гражданина РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.
В судебном заседании свидетели <адрес>, <адрес> и <адрес> показали, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица фактически проживала и работала в г. Мончегорске.
Поскольку у суда не имеется оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных указанными свидетелями, не имеющими родственных отношений с истицей, не заинтересованными в исходе дела, чьи показания соответствуют обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах и не противоречат друг другу, суд в силу ст. 67 ГПК РФ признаёт их показания достоверными допустимыми и достаточными доказательствами по данному гражданскому делу.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ГУП <адрес> «Крайтехинвентаризация – Краевой БТИ» по <адрес> объектов недвижимого имущества за Ратниковой А.Н. не было зарегистрировано ранее и не зарегистрировано в настоящее время, право на приватизацию жилой площади последней не использовано (л.д.10).
По сообщению <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав Ратниковой А.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д.11).
Проанализировав совокупность собранных по делу доказательств в их взаимосвязи с требованиями норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения, суд учитывает, что истица ранее не получала жилищных субсидий на строительство (приобретение) жилья в районах Российской Федерации с более благоприятным климатом, проживание Ратниковой А.Н. более 15 лет в районе Крайнего Севера, в том числе на период 01 января 1992 года является основанием для включения последней в состав участников подпрограммы «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 года».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных Ратниковой А.Н. исковых требований и признании права истицы на получение государственного жилищного сертификата.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Ратниковой А.Н к администрации г. Мончегорска и Министерству строительства и территориального развития Мурманской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством…», – удовлетворить.
Признать за Ратниковой А.Н, ДД.ММ.ГГГГ, уроженкой <адрес>, право на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством…».
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:Е.В. Дорофеева