Дело №2-3455-10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 ноября 2010 годаг. Мончегорск
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьиПак С.Б.,
при секретареКутузовой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ладыгина М.А к Государственному областному учреждению Центр занятости населения города Мончегорска о признании права на получение статуса безработного и назначении пособия по безработице,
установил:
Ладыгин М.А. обратился в суд с иском к ГОУ Центр занятости населения города Мончегорска о признании права на получение статуса безработного и назначении пособия по безработице.
Требование мотивирует тем, что является лицом, оставшимся без попечения родителей. В связи с отсутствием жилья, администрация муниципального образования <адрес> 20.06.2006г. выдала гарантийное письмо №628 о предоставлении жилого помещения по окончании пребывания его в детском государственном учреждении по достижению совершеннолетия, однако до настоящего времени свое обязательство не выполнила. В настоящее время ему оказывают социальные услуги в отделении постинтернатной адаптации ГОУ СОССЗН «Мончегорский КЦСОН» в соответствии с договором № от 10.06.2010г., имеет временную регистрацию по месту пребывания в данном учреждении с 20.07.2010г.
Государственное областное учреждение Центр занятости населения города Мончегорска зарегистрировал его в целях поиска подходящей работы, однако не присвоил статуса безработного и отказал в назначении пособия по безработице, поскольку у него имеется только временная регистрация по месту пребывания в г.Мончегорске.
Ссылаясь на п.3 ст.7 Конституции РФ, Федеральный закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», считает проживание в ГОУ СОССЗН «Мончегорский КЦСОН» местом преимущественного проживания, поэтому просит суд признать отказ ответчика в предоставлении статуса безработного и назначении пособия по безработице неправомерным.
В судебном заседании Ладыгин М.А. и его представитель Бухарова С.В. на иске настаивали по тем же основаниям. Ладыгин М.А. дополнил свои требования и просил суд признать за ним право на получение статуса безработного и назначить пособие по безработице со дня обращения, т.е. с 13.10.2010г. Пояснил, что в настоящее время он не имеет на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства, поскольку не имеет жилого помещения.
Представитель ответчика в суд не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что 13.10.2010г. Ладыгин М.А. обратился в ГОУ ЦЗН г.Мончегорска и был поставлен на учет в качестве ищущего работу без присвоения статуса безработного. Регистрация же в качестве безработного с выплатой пособия по безработице осуществляется органами службы занятости по месту жительства. При этом регистрация по месту жительства подтверждается отметкой в паспорте. Считает действия ГОУ ЦЗН г.Мончегорска по постановке на учет Ладыгина М.А. лишь в качестве ищущего работы, без присвоения статуса безработного, законными.
Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона РФ №1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года №458, действовавшего на момент обращения истца в ГОУ ЦЗН г.Мончегорска, регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в следующей последовательности: первичная регистрация безработных граждан; регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы; регистрация граждан в качестве безработных; перерегистрация безработных граждан.
В судебном заседании установлено, что Ладыгин М.А. имеет социальный статус лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.9).
Согласно гарантийному письму №628 от 20.06.2006г. администрация муниципального образования ЗАТО г.<адрес> Мурманской области гарантирует предоставление Ладыгину М.А. однокомнатной благоустроенной квартиры по достижению им совершеннолетия и возвращения в <адрес> (л.д.10).
До настоящего времени жилое помещение Ладыгину М.А. не предоставлено (л.д.13).
С 20 июля 2010 года по 10 декабря 2010 года Ладыгин М.А. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г.Мончегорск ул<адрес>. Какой-либо отметки в паспорте истца о месте жительства на территории Российской Федерации и за ее пределами не имеется.
Данные факты подтвердила и его представитель Бухарова С.В., работающая в ГОУ СОССЗН «Мончегорский КЦСОН».
При обращении Ладыгина М.А. к ответчику для регистрации в качестве безработного с целью поиска подходящей работы и получения пособия по безработице, ему отказано в признании безработного и назначения пособия по безработице, поскольку последний не зарегистрирован в г. Мончегорске по месту жительства.
Суд находит данный отказ ответчика необоснованным.
Согласно пункту 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на защиту от безработицы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно статье 3 Закона РФ №5242-1 от 25.06.1993г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.
Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом интернат для инвалидов и другие), а также иное жилое помещение.
Из этого следует, что в случае, если в представляемом Ладыгиным М.А. российском паспорте отсутствует отметка о регистрации по месту жительства, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. №4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713» сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Следовательно, истец как гражданин Российской Федерации без постоянного места жительства в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. №4-П обладает всеми правами иных граждан Российской Федерации, в том числе и правом на защиту от безработицы.
В силу п.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
решил:
Исковое заявление Ладыгина М.А к Государственному областному учреждению Центру занятости населения города Мончегорска о признании права на получение статуса безработного и назначении пособия по безработице удовлетворить.
Признать отказ Государственного областного учреждения Центр занятости населения города Мончегорска в предоставлении Ладыгину М.А статуса безработного и назначении пособия по безработице неправомерным.
Признать за Ладыгиным М.А право на получение статуса безработного и назначения пособия по безработице со дня обращения, т.е. с 13 октября 2010 года.
Взыскать с Государственного областного учреждения Центр занятости населения города Мончегорска в доход государства государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:С.Б. Пак