Дело №2-103-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мончегорск24 января 2011 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьиПак С.Б.,
при секретареКутузовой А.П..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войлочникова И.Г к Государственному областному учреждению Центру занятости населения города Мончегорска о признании права на получение статуса безработного,
у с т а н о в и л:
Волйлочников И.Г. обратился в суд с иском к ГОУ Центру занятости населения города Мончегорска о признании права на получение статуса безработного в целях поиска работы.
Заявленные требования мотивирует тем, что Центром занятости населения города Мончегорска ему отказано в присвоении статуса безработного, поскольку он не имеет постоянной регистрации по месту проживания. Указывает, что постоянно работал и проживает в городе Мончегорске, иного места жительства за пределами города не имеет.
По 26 марта 2003 года проживал и был постоянно зарегистрирован по адресу: г.Мончегорск пр.<адрес>. С регистрационного учета по указанному адресу снялся в связи с расторжением брака и раздельным проживанием с бывшей супругой. С 2003 года имеет временную регистрацию в г. Мончегорске в общежитии по просп. <адрес>, первоначально регистрация была на год, в настоящее время с 06.07.2010г. по 06.07.2012г.
Ссылаясь на ст.ст.2, 3 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу и передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской федерации», Закон РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст.20 ГК РФ, просит признать его право на получение статуса безработного по месту жительства в г.Мончегорске и обязать ГОУ Центр занятости населения города Мончегорска зарегистрировать его в качестве безработного.
Войлочников И.Г. настаивал на удовлетворении иска по тем же основаниям, однако дополнил, что просит суд обязать ответчика зарегистрировать его в качестве безработного со дня обращения с заявлением 07.12.2010г.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. В письменных возражениях указала, что Войлочников И.Г. обращался в ГОУ ЦЗН г.Мончегорска и 07.12.2010г. был поставлен на учет в качестве ищущего работу без присвоения статуса безработного. Что касается права получения пособия по безработице, то Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» определено, что назначение и выплата это пособия производится только гражданину, зарегистрированному в целях поиска подходящей работы и признанному безработным органами службы занятости по месту жительства. Указывает, что ГОУ ЦЗН г.Мончегорска вправе признать безработным гражданина, имеющего в паспорте отметку о регистрации по месту жительства в г.Мончегорске. Войлочников И.Г. на сегодняшний день не имеет регистрации по месту жительства в г.Мончегорске, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г.Мончегорск просп.<адрес> с 06.07.2010г. по 06.07.2012г.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на защиту от безработицы.
В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Конституциями и законами республик РФ.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ…» местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких и престарелых, дом интернат для инвалидов и другие), а также иное жилое помещение.
На основании п.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В судебном заседании установлено, что Войлочников И.Г., являясь гражданином Российской федерации с 06 июля 2010 года по 06 июля 2011 года согласно свидетельству № от 07.07.2010 года, выданному Межрайонным отделом УФМС России по Мурманской области в г. Мончегорске (л.д.6), зарегистрирован по месту пребывания по адресу: гор. Мончегорск просп.<адрес>. Какой-либо отметки в паспорте истца о месте жительстве на территории Российской Федерации и за ее пределами не имеется (л.д.15)
В период с 15.04.2002г. по 31.12.2006г. работал в <данные изъяты>» г.Мончегорска, с 01.01.2007г. по 31.01.2008г. - в ООО «<данные изъяты>» г.Мончегорска, с 01.02.2008г. по 18.04.2008г. - у ИП Б.С.А в г.Мончегорске, с 21.04.2008г. по 31.01.20010г. в ООО «<данные изъяты>» г.Мончегорска, с 01.02.2010г. по 10.11.2010г. в ООО «<данные изъяты>» г.Мончегорска, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.9-11). С последнего места работы уволен по собственному желанию 10.11.2010 года и до настоящего времени нигде не трудоустроен.
При обращении истца к ответчику для регистрации в качестве безработного с целью поиска подходящей работы и получения пособия по безработице, ему отказано в присвоении статуса безработного, поскольку не зарегистрирован в г.Мончегорске по месту жительства, что подтверждается справкой ГОУ ЦЗН г.Мончегорска (л.д.7).
Удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей и в силу части 2 статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Указанные положения отражены в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (ред. от 28.03.2008)». Следовательно, граждане Российской Федерации, не имеющие постоянного места жительства, обладают всеми правами иных граждан РФ, в том числе, правом постоянного проживания на территории Российской Федерации, а также обладают и правом на защиту от безработицы.
Таким образом, отсутствие в паспорте или документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, отметки о регистрации по месту жительства в городе Мончегорске не может являться препятствием для регистрации последнего в целях поиска подходящей работы в Государственном областном учреждении Центре занятости населения города Мончегорска.
При этом в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 18.10.2007) «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) – паспорта и документа об образовании.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Войлочников И.Г., будучи зарегистрированным 07.12.2010 года в целях поиска подходящей работы, в Государственном областном учреждении Центре занятости населения города Мончегорска, имел право быть признанным безработным с момента обращения, поскольку имеет постоянное место жительства в г. Мончегорске.
В силу п.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы в виде оплаченной им государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
решил:
Исковое заявление Войлочникова И.Г к Государственному областному учреждению Центру занятости населения города Мончегорска о признании права на получение статуса безработного - удовлетворить.
Признать за Войлочниковым И.Г право на получение статуса безработного по месту жительства в г.Мончегорске с 07 декабря 2010 года.
Обязать Государственное областное учреждение Центр занятости населения города Мончегорска зарегистрировать Войлочникова И.Г в качестве безработного.
Взыскать с Государственного областного учреждения Центр занятости населения города Мончегорска в пользу Войлочникова И.Г судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий:С.Б. Пак