Дело №2-12-2011Изготовлено 17 января 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2011 годаг. Мончегорск
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьиПак С.Б.,
при секретареКутузовой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дурышевой С.В к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске о включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в дополнительных оплачиваемых отпусках и назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Дурышева С.В. (истица) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске (ответчик) о включении в педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в дополнительных оплачиваемых отпусках и назначении досрочной трудовой пенсии.
Требования мотивирует тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске № от 12.11.2010г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого стажа в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Находя указанное решение незаконным, ссылаясь на пп.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., ст.ст.173, 187, 196 ТК РФ, истица просит суд признать отказ в назначении пенсии на льготных условиях в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. незаконным, обязать ответчика назначить пенсию с 08.11.2010г. с выплатой пенсии с 08.11.2010г., включив в стаж работы периоды нахождения ее в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, отпуска за работу без больничного листа и периоды оплаты по среднему заработку.
15.12.2010г. истица дополнила исковые требования и просила включить в педагогический стаж работы периоды работы с 01.07.2010г. по 08.11.2010г., поскольку комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске 12.11.2010г. не был включен указанный период работы в педагогический стаж.
В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении иска по тем же основаниям. Пояснила, что, работая с 01.07.2010г. по 08.11.2010г. в <данные изъяты> <данные изъяты>, работодателем производились предусмотренные законом отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Представитель ответчика Дружинина И.В. возражала против иска, указывая на то, что в соответствии со ст.91 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» №340-1 от 20.11.1990г. и нормами Закона №173-ФЗ подготовка к профессиональной деятельности – обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации…, в средних специальных и высших учебных заведениях включаются только в общий трудовой стаж и не могут быть включены в специальный трудовой стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости. Также в спецстаж не включаются оплачиваемые отпуска, предоставляемые как локальными актами, так и федеральными законами, которые не являются ежегодными. Периоды оплаты по среднему заработку исключаются из стажа, поскольку истица не осуществляла педагогическую деятельность по должности воспитатель. На 30.06.2010 года педагогический стаж истца составлял 24г. 2м. 6дн.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, а также пенсионное дело Дурышевой С.В., суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Дурышева С.В. работала с 02.09.1985г. по 07.10.1997г. в должностях <данные изъяты> №; <данные изъяты> №; с 08.10.1997г. по 08.11.2010г. в должности <данные изъяты> № <данные изъяты> (л.д.6-10, 14-17).
08.11.2010г. Дурышева С.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д.92).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске № от 12.11.2010г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитан период работы истцы в должностях <данные изъяты> №, <данные изъяты> № с 02.09.1985г. по 07.10.1997г., за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 19.05.1988г. по 31.05.1988г.; в учебных отпусках с сохранением заработной платы с 26.10.1987г. по 03.11.1987г., с 13.01.1988г. по 24.01.1988г., с 10.03.1988г. по 19.03.1988г., с 24.10.1988г. по 01.11.1988г., с 13.01.1989г. по 23.01.1989г., с 10.03.1989г. по 19.03.1989г., с 22.05.1989г. по 31.05.1989г., с 16.10.1989г. по 28.10.1989г., с 12.02.1990г. по 24.02.1990г.; в учебном отпуске без сохранения заработной платы с 16.06.1987г. по 12.07.1987г.; периода оплаты по среднему заработку с 01.10.1993г. по 05.10.1993г., с 01.12.1993г. по 03.12.1993г., с 21.10.1994г. по 07.11.1994г.
Также засчитан период работы в должности <данные изъяты> с 08.10.1997г. по 30.06.2010г. в <данные изъяты> № за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением среднего заработка с 29.11.1999г. по 05.12.1999г., с 13.03.2000г. по 25.03.2000г., с 12.10.2005г. по 16.11.2005г., с 11.02.2008г. по 16.02.2008г.; в дополнительных оплачиваемых отпусках (за год работы без б/листов) с 30.08.2003г. по 01.09.2003г., с 18.08.2004г. по 20.08.2004г., с 31.08.2005г. по 02.09.2005г., с 06.09.2007г. по 08.09.2007г., с.26.08.2009г. по 28.08.2009г. Итого стаж педагогической деятельности Дурышевой С.В. по состоянию на 30.06.2010г. (с учетом индивидуальных сведений, предоставляемых работодателем) составил 24г. 2 м. 6 дн.. Ввиду отсутствия права истице отказано в назначении пенсии по старости (л.д.11-13).
Однако данное решение нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002г.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1, п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953, п.3 приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; а также время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно ст.196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗОТ РСФСР).
В действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской федерации данные гарантии предусмотрены ст.173.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 4.5.8 Территориального отраслевого соглашения между Управлением образования и Мончегорской городской организацией профсоюза работников образования и науки на 2003-2005гг. предусмотрено, что работники при работе без больничных листов по окончанию учебного года пользуются правом на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 3 календарных дня за год работы за счет средств учреждения (л.д.33).
Это же положение закреплено и п.6.13 Территориального отраслевого соглашения между Управлением образования администрации г.Мончегорска Мурманской области и Городской организацией профессионального союза работников образования и науки на 2006-2009гг. (л.д.27), а также п.7.18 Коллективного договора <данные изъяты> № общеразвивающего вида на 2008-2013 годы (л.д.24).
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В период обучения Дурышевой С.В., нахождения на курсах повышения квалификации, в дополнительных оплачиваемых отпусках, работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, с которой производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы Дурышевой С.В.
Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 26.10.1987г. по 03.11.1987г., с 13.01.1988г. по 24.01.1988г., с 10.03.1988г. по 19.03.1988г., с 24.10.1988г. по 01.11.1988г., с 13.01.1989г. по 23.01.1989г., с 10.03.1989г. по 19.03.1989г., с 22.05.1989г. по 31.05.1989г., с 16.10.1989г. по 28.10.1989г., с 12.02.1990г. по 24.02.1990г.; на курсах повышения квалификации с 29.11.1999г. по 05.12.1999г., с 13.03.2000г. по 25.03.2000г., с 12.10.2005г. по 16.11.2005г., с 11.02.2008г. по 16.02.2008г.; в дополнительных оплачиваемых отпусках с 30.08.2003г. по 01.09.2003г., с 18.08.2004г. по 20.08.2004г., с 31.08.2005г. по 02.09.2005г., с 06.09.2007г. по 08.09.2007г., с.26.08.2009г. по 28.08.2009г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Период оплаты истице по среднему заработку с 21.10.1994г. по 07.11.1994г. также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период с 17.10.1994г. по 10.11.1994г. Дурышева С.В. обучалась в Мурманском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования на квалификационных курсах воспитателей дошкольных учреждений (л.д.80).
Также суд находит обоснованным и требование истицы о включение в специальный стаж период работы с 01.07.2010г. по 08.11.2010г., поскольку в указанный период работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.89-90).
С учетом вышеизложенного специальный стаж Дурышевой С.В. являлся достаточным для назначения ей трудовой пенсии по старости с 08 ноября 2010 года, поскольку составлял более 25 лет.
В то же время, оснований для удовлетворения требования истицы о включении в специальный стаж периодов оплаты по среднему заработку с 01.10.1993г. по 05.10.1993г., с 01.12.1993г. по 03.12.1993г., а также нахождение в учебном отпуске без сохранения заработной платы с 16.06.1987г. по 12.07.1987г., не имеется, поскольку суду не представлено доказательств осуществления ею в указанное время педагогической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Дурышевой С.В к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске о включении в педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в дополнительных оплачиваемых отпусках и назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.
Признать действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске об отказе в назначении Дурышевой С.В пенсии на льготных условиях в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. – незаконными.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске назначить Дурышевой С.В пенсию на льготных условиях в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. с 08 ноября 2010 года, с выплатой пенсии с 08 ноября 2010 года, включив в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения Дурышевой С.В в учебных отпусках с 26.10.1987г. по 03.11.1987г., с 13.01.1988г. по 24.01.1988г., с 10.03.1988г. по 19.03.1988г., с 24.10.1988г. по 01.11.1988г., с 13.01.1989г. по 23.01.1989г., с 10.03.1989г. по 19.03.1989г., с 22.05.1989г. по 31.05.1989г., с 16.10.1989г. по 28.10.1989г., с 12.02.1990г. по 24.02.1990г.; на курсах повышения квалификации с 29.11.1999г. по 05.12.1999г., с 13.03.2000г. по 25.03.2000г., с 12.10.2005г. по 16.11.2005г., с 11.02.2008г. по 16.02.2008г.; в дополнительных оплачиваемых отпусках с 30.08.2003г. по 01.09.2003г., с 18.08.2004г. по 20.08.2004г., с 31.08.2005г. по 02.09.2005г., с 06.09.2007г. по 08.09.2007г., с.26.08.2009г. по 28.08.2009г.; период оплаты по среднему заработку с 21.10.1994г. по 07.11.1994г.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске в пользу Дурышевой С.В судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей.
Во включение в стаж работы Дурышевой С.В в связи с педагогической деятельностью периодов оплаты по среднему заработку с 01.10.1993г. по 05.10.1993г., с 01.12.1993г. по 03.12.1993г., а также нахождения в учебном отпуске без сохранения заработной платы с 16.06.1987г. по 12.07.1987г. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий:Пак С.Б.