Дело № 2 - 3005/2010 Изготовлено 14 сентября 2010 г. РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Мончегорск 09 сентября 2010 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Кораевой В.Б.,
при секретаре Редькиной Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антиповой Г.А к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мончегорске Мурманской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Антипова Г.А обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мончегорске Мурманской области (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Мончегорске) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование своих требований указывает, что дд.мм.гг г. ею повторно было подано заявление в ГУ - УПФ РФ в г. Мончегорске о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Решением № от дд.мм.ггг. комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Мончегорске ей отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности. По расчету УПФ ее специальный стаж составил 29 лет 03 месяца 29 дней. Считает, что в специальный стаж необоснованно не были включены период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением среднего заработка с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года; с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года; с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года; с дд.мм.гг года по дд.мм.гг года. Кроме того, указывает, что периоды отпусков по беременности и родам с дд.мм.ггг. по дд.мм.ггг. и с дд.мм.гг г. по дд.мм.ггг. неправомерно засчитаны в календарном исчислении, а не за один год и шесть месяцев, так как в эти периоды она занимала должности, которые засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Ссылаясь на Закон № 173 - ФЗ, просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с дд.мм.гг г., включив в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать УПФ указанные периоды, а также периоды отпусков по беременности и родам исчислять в льготном порядке. Просит взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Мончегорске судебные расходы в сумме 5200 рублей.
В судебном заседании Антипова Г.А. и ее представитель адвокат Хоменко Т.В. на иске настаивали по основаниям, изложенным в иске. Просили признать за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с даты наступления права на такую пенсию, указывая, что если бы специалисты УПФ принципиально не отказали во включении в специальный стаж оспариваемых периодов, а разъяснили, что с учетом этих периодов право наступает с конкретной даты, то она получила бы пенсию ранее, чем с дд.мм.гг.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в городе Мончегорске Дружинина И.В. (по доверенности) с иском не согласна. Указывает, что согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не менее 30 лет в городах. Однако на дату обращения требуемый стаж работы у истца составляет 29 лет 03 месяца 29 дней. Полагает обоснованным зачёт в спецстаж в календарном исчислении периодов отпусков по беременности и родам, так как в эти периоды заявитель не работала по специальности. Ссылаясь на Закон «О государственных пенсиях в РСФСР» считает, что курсы повышения квалификации включаются только в общий трудовой стаж. Указывает, что документы на назначение пенсии были поданы Антиповой Г.А. впервые в ноябре 2009г., когда права на назначение пенсии она не имела, а затем только дд.мм.ггг., в связи с чем назначение пенсии с более раннего периода невозможно.
Представитель третьего лица - МУЗ МЦГБ Бокина Н.А. (по доверенности) исковые требования поддержала. Полагает доводы истца обоснованными и законными.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 7 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2009г.) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Антипова Г.А. дд.мм.гг г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Мончегорске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Мончегорске от дд.мм.ггг. (протокол №) л.д.9-10) ей было отказано в назначении пенсии по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в виду отсутствия права, поскольку требуемый для назначения пенсии специальный стаж работы лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, составляет 29 лет 03 месяца 29 дней, вместо требуемых 30 лет.
Согласно трудовой книжке л.д. 14 - 15) общий (непрерывный) трудовой стаж истца в должности <данные изъяты> с дд.мм.гг года по настоящее время.
ГУ - УПФ РФ в г. Мончегорске Мурманской области не зачтены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с дд.мм.ггг. по дд.мм.ггг.; с дд.мм.ггг. по дд.мм.ггг.; с дд.мм.ггг. по дд.мм.ггг.; с дд.мм.ггг. по дд.мм.ггг. Периоды отпусков по беременности и родам с дд.мм.ггг. по дд.мм.ггг., с дд.мм.ггг. по дд.мм.ггг. исчислены календарно.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в ред. ПП РФ от 26.05.2009 г. № 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на дос рочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудо вых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуще ствляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреж дениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Феде рального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Должность акушера включена в указанный Список должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
Статьи 3 и 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают, что право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федераль ным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти пе риоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.02г., а также ст.ст. 187,196 ТК РФ, работник имеет право па повышение своей квалифи кации. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработ ная плата по основному месту работы. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работо датель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является ус ловием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В силу Федерального закона от 24.07.2009 г. № 213-ФЗ "О внесении изме нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утра тившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона "О страховых взно сах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Рос сийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно по лезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, пе риоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессио нального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пре бывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
Поэтому период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно справки, представленной МУЗ Мончегорская центральная городская больница л.д. 12-13), Антипова (Насыбуллина) Г.А. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка; начиная с дд.мм.гг года работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности.
Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации (6 месяцев 18 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период нахождения на таких курсах истец работала и продолжает работать в должности, предусмотренной Списком, в течение полного ра бочего дня, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работо дателя в соответствии со своими должностными обязанностями, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой до дд.мм.гг года производились удержания и социальные выплаты по пенсионному обеспечению, а с дд.мм.гг года - отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в льготном поряд ке как 1 год работы за год и шесть месяцев.
Довод представителя ответчика - ГУ УПФ о том, что трудовой стаж истца необходимо исчислять согласно ст.91 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20.11.90г., при этом курсы повышения квалификации включаются только в общий трудовой стаж, судом отклоняется, поскольку данное применение нормы ухудшает положение истца.
Кроме того, неправомерным является и отказ в льготном исчислении отпусков по беременности и родам.
Согласно трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, и оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Основанием для назначения пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, удостоверяющий временную нетрудоспособ ность граждан.
Согласно Письма Минтруда и соцразвития РФ № 7392-ЮЛ и ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002г. "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам", период нахождения женщины в отпуске по бе ременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по бере менности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Учитывая, что в указанные периоды истец занимала должности, которые засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, что не оспаривается ответчиком, периоды отпусков по беременности и родам должны быть зачтены в стаж работы в льготном исчислении, как год и шесть месяцев.
Учитывая вышеизложенное, требование истца о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости указанных периодов подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, поскольку с заявлением о назначении пенсии впервые обратилась в ноябре 2009г., не имея права на досрочную пенсию, вновь Антипова Г.А. обратилась в УПФ дд.мм.ггг., именно эта дата является днем первоначального обращения за назначением пенсии и с этого времени за ней должно быть признано право на получение пенсии.
Согласно п.1 ст. 94 ГПК РФ, расходы на оплату услуг представителя относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в связи с чем, исходя из фактического участия представителя в деле, сложности рассматриваемого дела и разумности, подлежит взысканию с ответчика в счет возмещения понесенных расходов 1500 рублей л.д.8), а также расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Антиповой Г.А к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мончегорске Мурманской области о признании права на назначение досрочной пенсии, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мончегорске Мурманской области включить в стаж Антиповой Г.А, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п. 1 пп. 20 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г.; с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г.; с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г.; с дд.мм.гг г. по дд.мм.гг г. Периоды отпусков по беременности и родам с дд.мм.ггг. по дд.мм.ггг., с дд.мм.ггг. по дд.мм.гг г. включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: один год за год и шесть месяцев.
Признать за Антиповой Г.А право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с дд.мм.гг г., с даты первоначальной подачи заявления.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске в пользу Антиповой Г.А судебные расходы в сумме 1700 (одна тысяча семьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения полного мотивированного текста.
Председательствующий В.Б.Кораева