Дело № 2-1348/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мончегорск 23 августа 2011 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Ж.В.,
при секретаре Тибиловой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой А.Ф. к государственному областному учреждению – Центр занятости населения города Мончегорска об оспаривании решения о назначении пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда,
установил:
Смирнова А.Ф. (далее – истица) обратилась в суд с вышеназванным иском к ГОУ - Центр занятости населения города Мончегорска (далее - ЦЗН), указав в обоснование заявленных требований то, что она относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С июля 2011 года состоит на учете в ЦЗН г. Мончегорска в качестве безработного. Приказом № от 15.07.2011 г. ей назначено пособие по безработице на общих основаниях, т.е. сроком на 6 месяцев и в размере минимальной величины пособия, увеличенного на размер районного коэффициента 40%, что составило .... рублей. В выплате пособия по безработице в размере, предусмотренном п.5 ст. 9 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ответчиком было отказано на том основании, что она не относится к числу лиц, ищущих работу впервые, т.к. в свободное от учебы время в 2008 году была трудоустроена временно в Мончегорский детский дом. Данное решение ответчика истица считает неправомерным, так как работа носила временный характер, осуществлялась в течение непродолжительного времени в свободное от учебы время, трудовая книжка не оформлялась и не выдавалась, последствия такого трудоустройства не разъяснялись, в связи с чем, эту работу необходимо рассматривать как трудовую адаптацию и социальную помощь. Просит обязать ответчика назначить пособие по безработице как лицу, впервые ищущему работу, в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Мурманской области.
В судебном заседании истица Смирнова А.Ф. исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, извещен, представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признал. Указал, что поскольку в 2008 году истица трудоустраивалась на временные работы, ей было назначено пособие по безработице в размере минимальной величины. Период трудовой деятельности включается в трудовой стаж, поэтому истица не может быть признана лицом, ищущим работу впервые.
Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования, подлежащими удовлетворению.
Пунктом 5 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.
Как установлено в судебном заседании, Смирнова А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 6, 7, 8, 9, 14).
06.07.2011 года Смирнова А.Ф. обратилась ЦЗН г. Мончегорска для постановки на учет и приказом ГОУ – ЦЗН г. Мончегорска от 15.07.2011 года № признана безработной (л.д. 15).
Приказом № от 15.07.2011 г. ЦЗН г. Мончегорска Смирновой А.Ф. назначено пособие по безработице на шесть месяцев с 06.07.2011 г. по 05.01.2012г. в размере минимальной величины пособия – .... рублей (л.д.16).
Оценивая правомерность назначения пособия в размере минимальной величины, суд приходит к следующему.
Из анализа правовых норм, содержащихся в пункте 3 статьи 4, в пункте 2 статьи 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», следует, что под лицами, «впервые ищущими работу», понимаются лица, ранее не работавшие. Исходя из статьи 1 данного Закона, во взаимосвязи с вышеуказанными нормами, следует признать, что характерной чертой для лиц, «впервые ищущих работу», является отсутствие ранее трудовой деятельности по найму или иным основаниям, приносящей регулярный доход.
В 2008 году Смирнова А.Ф. работала ...., временно в период с 22.04.2008 г. по 20.06.2008г. и в период с 07.08.2008 г. по 06.09.2008 г. (л.д. 10-13).
В период осуществления данной трудовой деятельности Смирнова А.Ф. являлась .... <адрес>, работала в свободное от учебы время на основании договора с ГОУ ЦЗН г. Мончегорска «Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних» № от 14.03.2008г., при этом, трудовые договоры с ней не заключались, трудовая книжка в периоды указанной работы не оформлялась и не выдавалась, и в настоящее время она ее не имеет. Заявление о приеме на работу и увольнении она не писала.
Проанализировав исследованные доказательства, суд полагает, что при обращении в ЦЗН г. Мончегорска с заявлением о признании безработной, Смирнову А.Ф. следует считать лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и её обращение в этом статусе было впервые.
Указанные трудовые правоотношения в несовершеннолетнем возрасте, в течение непродолжительного периода времени, судом расцениваются как оказание социальной поддержки и трудовая адаптация несовершеннолетнего. При данных обстоятельствах Смирнова А.Ф. должна быть зарегистрирована в качестве безработного впервые ищущего работу как гражданин, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и с 06.07.2011 года ей должна производиться выплата пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Мурманской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Смирновой А.Ф. к государственному областному учреждению – Центр занятости населения города Мончегорска об оспаривании решения о назначении пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда - удовлетворить.
Обязать Государственное областное учреждение - Центр занятости населения города Мончегорска назначить Смирновой А.Ф. пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу с 06.07.2011 года.
Взыскать с Государственного областного учреждения - Центр занятости населения города Мончегорска в пользу Смирновой А.Ф. расходы по госпошлине в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение десяти дней.
Судья Ж.В. Тихонова