Дело № 2-1796/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Мончегорск 01 декаября 2011 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Тихоновой Ж.В.,
при секретаре Тибиловой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шининой В.С. к Государственному областному учреждению – Центр занятости населения города Мончегорска об оспаривании решения о назначении пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда,
установил:
Шинина В.С.. (далее – истица) обратилась в суд с вышеназванным иском к ГОУ - Центр занятости населения города Мончегорска (далее - ЦЗН), указав в обоснование заявленных требований, что она относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С сентября 2011 года состоит на учете в ЦЗН г. Мончегорска в качестве безработного. Пособие по безработице назначено ей на общих основаниях, т.е. сроком на 6 месяцев и в размере минимальной величины пособия, увеличенного на размер районного коэффициента 40%, что составляет 1190 рублей. В выплате пособия по безработице в размере, предусмотренном п.5 ст. 9 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ответчиком было отказано на том основании, что она не относится к числу лиц, ищущих работу впервые, т.к. в свободное от учебы время, в 2006 году во время летних каникул была трудоустроена временно в ЦРТДиЮ «Полярис». Данное решение истица считает незаконным, так как работа носила временный характер, осуществлялась в течение непродолжительного времени в свободное от учебы время в период посещения лагеря труда и отдыха, трудовая книжка не оформлялась и не выдавалась, последствия такого трудоустройства не разъяснялись, в связи с чем, эту работу необходимо рассматривать как трудовую адаптацию и социальную помощь. Просит обязать ответчика назначить пособие по безработице как лицу, впервые ищущему работу, в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Мурманской области.
В судебном заседании истица Шинина В.С. исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, извещен, в адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело без участия представителя ГОЦ – ЦЗН г. Мончегорска, представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признал. Указал, что поскольку в 2006 году истица трудоустраивалась на временные работы, ей было назначено пособие по безработице в размере минимальной величины. Период трудовой деятельности включается в трудовой стаж, поэтому истица не может быть признана лицом, ищущим работу впервые.
Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования, подлежащими удовлетворению.
Пунктом 5 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах <адрес>, автономной области, автономном округе.
Как установлено в судебном заседании, Шинина В.С., <дд.мм.гггг> г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 7-9).
С 01.09.2011 года Шинина В.С. ЦЗН г. Мончегорска признана безработной (л.д. 10).
Приказом № 252ПП/11 от 09.09.2011 г. ЦЗН г. Мончегорска Шининой В.С. назначено пособие по безработице на шесть месяцев с 01.09.2011 г. по 29.02.2012г. в размере минимальной величины пособия – .... (л.д. 11).
Оценивая правомерность назначения пособия в размере минимальной величины, суд приходит к следующему.
Из анализа правовых норм, содержащихся в пункте 3 статьи 4, в пункте 2 статьи 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», следует, что под лицами, «впервые ищущими работу», понимаются лица, ранее не работавшие. Исходя из статьи 1 данного Закона, во взаимосвязи с вышеуказанными нормами, следует признать, что характерной чертой для лиц, «впервые ищущих работу», является отсутствие ранее трудовой деятельности по найму или иным основаниям, приносящей регулярный доход.
Во исполнение постановления администрации г. Мончегорска от 26.05.2006г. № 366 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и учащейся молодежи в летний период 2006г.», по направлению ГОУ-ЦЗН г. Мончегорска, Шинина В.С. работала в период с 05.06.2006г. по 03.07.2006г. и с 10.07.2006г. по 05.08.2006г. в .... в должности .... (л.д. 12-14,25).
При этом, Шинина В.С. работала непродолжительное время, в свободное от учебы время во время летних каникул, в период посещения летнего лагеря труда и отдыха. Основанием такого трудоустройства являлись договора № ЛК-14/04 и № ЛК-35/04 от 28.04.2006 г. «Об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет во время летних каникул и свободное от учебы время» заключенного в рамках реализации Закона РФ «О занятости населения в РФ», Постановление администрации г. Мончегорска от 26.05.2006г. № 366 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и учащейся молодежи летний период 2006г.», трудовая книжка в период указанной работы не оформлялась и не выдавалась, и в настоящее время она ее не имеет, последствия такого трудоустройства ей не разъяснялись (л.д. 25).
Проанализировав исследованные доказательства, суд полагает, что при обращении в ЦЗН г. Мончегорска с заявлением о признании безработной, Шинину В.С. следует считать лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и её обращение в этом статусе было впервые.
Указанные трудовые правоотношения в несовершеннолетнем возрасте, в течение непродолжительного периода времени, судом расцениваются как оказание социальной поддержки и трудовая адаптация несовершеннолетнего. При данных обстоятельствах Шинина В.С. должна быть зарегистрирована в качестве безработного впервые ищущего работу как гражданин, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и с 01.09.2011г. по 29.02.2012г. ей должна производиться выплата пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Мурманской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шининой В.С. к Государственному областному учреждению – Центр занятости населения города Мончегорска об оспаривании решения о назначении пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда - удовлетворить.
Обязать Государственное областное учреждение - Центр занятости населения города Мончегорска назначить Шининой В.С. пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу с 01.09.2011 года.
Взыскать с Государственного областного учреждения - Центр занятости населения города Мончегорска в пользу Шининой В.С. расходы по госпошлине в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение десяти дней.
Судья Ж.В. Тихонова