Дело № 2-1849/11 полный текст изготовлен 26.12.2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мончегорск 21 декабря 2011 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Кальгиной Е.С.,
при секретаре Карулиной О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хорт Е.Л. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г.Мончегорске Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
Установил:
Хорт Е.Л. обратилась с иском о признании незаконным отказа ГУ – УПФ в г.Мончегорске Мурманской области в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
В обоснование иска указывает, что является лицом, имеющим право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Данное право подтверждено выданным ей в установленном законом порядке государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал. 12 июля 2011 года она приобрела за счет средств материнского (семейного) капитала 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общую долевую собственность с мужем – Х.А.Ф., сыном – Х.П.А. и дочерью – Х.А.А.. 03 августа 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. Однако, решением от 28 сентября 2011 года № 1 получила отказ, с которым не согласна. Просит признать решение ГУ – УПФ в г.Мончегорске Мурманской области от 28 сентября 2011 года № 1 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, обязать ответчика направить средства материнского капитала в размере .... на оплату стоимости 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, просит взыскать с ответчика судебные издержки по оплате госпошлины в сумме 200 рублей и расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме .....
В возражениях на исковое заявление, ГУ – УПФ в г.Мончегорске Мурманской области указывают, что правомерно отказали истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Указывают, что приобретаемое за счет средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно отвечать требованиям ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ. Предметом договора купли-продажи от 12.07.2011 года является не жилой дом и не часть жилого дома, а доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; названная доля в праве не обособлена и не относится в изолированному жилому помещению, как самостоятельному объекту жилищных отношений. Субъектами права на названный жилой дом являются, в нарушение ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не только члены семьи Хорт Е.Л., но и иной участник, члены семьи которого, остаются проживать и быть зарегистрированными в жилом доме.
В судебном заседании истец Хорт Е.Л. на удовлетворении исковых требований настаивает по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Румянцева Т.А. с исковыми требованиями не согласна, письменные возражения ГУ – УПФ в г.Мончегорске Мурманской области поддержала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральным законом № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон о государственной поддержке семей, имеющих детей) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
В соответствии со ст. 7 Закона о государственной поддержке семей, имеющих детей, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.10 Закона о государственной поддержке семей, имеющих детей, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.При этом жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 Закона).
То есть, законодателем назван исчерпывающий перечень лиц, которым может принадлежать на праве собственности жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала – родители и дети.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 и ст. 16 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К таковым законодатель относит жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату.
Таким образом, исходя из положений вышеизложенного законодательства, необходимыми условиями для направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семьи являются, переход жилого помещения, отвечающего требованиям ст.ст. 15, 16 ЖК РФ, в собственность родителей и детей.
В судебном заседании установлено, что истец является матерью несовершеннолетних детей: Х.П.А., <дд.мм.гггг>, Х.А.А., <дд.мм.гггг>, в установленном законом порядке ей выдан государственный сертификат на материнский капитал серии №...., объем которого в 2011 году составляет .... (л.д.11, ст. 10 Федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»).
Семья Хорт Е.Л. состоит из четырех человек (она, двое несовершеннолетних детей и отец несовершеннолетних детей – Х.А.Ф.).
12 июля 2011 года между Х.П.А., Х.А.Ф., Хорт Е.Л., Х.А.А., с одной стороны, и О.Г.Д., с другой стороны, был заключен договор купли-продажи земельного участка и доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.11-13).
По договору купли-продажи от 12.07.2011 года была приобретена 1/2 доля в праве на вышеуказанный дом в общую долевую собственность истца, Х.А.Ф., Х.П.А., Х.А.А. (по 1/8 доли каждому). Объектом права является жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный договор был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.07.2011 года, №...., выданы свидетельства 18.07.2011 года №...., существующие ограничения (обременения) права: ипотека в силу закона. При этом иным участником долевой собственности на названный жилой дом является Г.Л.Ф. – 1/2 доля в праве общей долевой собственности на дом (л.д.11-13, 21-24).
Истица 03.08.2011 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мончегорске Мурманской области с заявлением о распоряжении своим материнским капиталом в сумме ....., путем перечисления средств материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, но решением от 28.09.2011 года ей отказано в удовлетворении требований со ссылкой на п. 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ (л.д.8).
Из технического паспорта на дом (л.д.14-20), договора купли-продажи, свидетельств о государственной регистрации права, установить какие помещения жилого дома перешли в собственность семьи истца при покупке 1/2 доли в праве общей долевой собственности на дом невозможно, соответственно нельзя и сделать вывод о том, отвечает ли они требованиям ч.2 ст.15 ЖК РФ невозможно.
Истцом не предпринято мер по определению порядка пользования общим имуществом, либо по выделу принадлежащей доли дома в натуре.
Об этом свидетельствует и содержащийся в договоре купли-продажи пункт 7 (л.д.12), согласно которого члены семьи собственника Г.Л.Ф. имеют право проживания в жилом доме в целом, без указания части дома, и даже без указания доли дома.
Собственниками же жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, как объекта права и жилого помещения, отвечающего требованиям ст.ст. 15, 16 ЖК РФ, в нарушение ч.4 ст.10 Закона государственной поддержке семей, имеющих детей, является не только семья истца, но и Г.Л.Ф.
На основании вышеизложенного, суд считает решение ГУ УПФ в г.Мончегорске от 28.09.2011 года № 1 законным, а требования истца не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Хорт Е.Л. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г.Мончегорске Мурманской области о признании незаконным решения от 28.09.2011 года № 1 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Е.С. Кальгина