Дело № 2 – 85/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мончегорск 30 января 2012 года
Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Кораевой В.Б.,
при секретаре Ихилове О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мончегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации города Мончегорска и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №.... комбинированного вида о возложении обязанности по выделению денежных средств на ограждение территории,
установил:
Прокурор города Мончегорска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Мончегорска о возложении обязанности по выделению денежных средств на ограждение территории ДОУ №.... и Управлению образования администрации города Мончегорска о возложении обязанности по установке ограждения ДОУ №.... в соответствии с нормами СанПин в срок до 01.09.2012г.
В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой г. Мончегорска проведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии, о противодействии терроризму в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад №.... (ДОУ №....). В ходе проверки выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований при осуществлении деятельности ДОУ №.... в части ограждения территории по периметру забором и полосой зеленых насаждений. В ходе настоящей проверки, как и при проведении проверок ранее, начиная с 2009 г., было установлено, что периметральное ограждение имеет нарушение целостности, частично отсутствуют калитки. Ссылаясь на ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 28 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст. 32 Закона «Об образовании», просит обязать администрацию города Мончегорска выделить денежные средства на ограждение территории ДОУ №...., обязать Управление образования г. Мончегорска произвести установку забора в соответствии с нормами СанПин в срок до 01.09.2012г.
В судебном заседании помощник прокурора гор. Мончегорска Середа В.В. уточнил заявленные требования, с учетом того, что денежные средства на ограждение территории ДОУ №.... администрацией г. Мончегорска выделены, отказался от требований в этой части и просит обязать Управление образования и ДОУ №.... в срок до 01.11.2012 года установить периметральное ограждение территории ДОУ №.....
Представитель администрации г. Мончегорска, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без него, возражений не представил.
Представитель управления образования администрации г. Мончегорска Гриднева О.В. (по доверенности) исковые требования фактически признала, указав, что по заявке управления образования денежные средства на ограждение ДОУ №.... администрацией города выделены. ДОУ №...., как самостоятельное юридическое лицо, после получения из управления образования денежных средств будет принимать меры к заключению договора на установку ограждения.
Представитель ДОУ №.... Тимшина Н.В. (по доверенности) исковые требования признала, указав, что вопрос по финансированию установки ограждения детского сада согласован с администрацией города и управлением образования. В соответствии с Уставом «МБДОУ Детский сад №.... комбинированного вида» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и от своего имени осуществляет имущественные права, в связи с чем после поучения денежных средств самостоятельно будет заключать договор на установку ограждения. Полагает приемлемым срок устранения выявленных нарушений до 1 ноября 2012 г. в связи с большим объемом производимых работ.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации города Мончегорска.
Выслушав прокурора, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях должны выполняться требования санитарного законодательства.
В пункте 3.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" закреплено, что территория дошкольной организации по периметру ограждается забором и полосой зеленых насаждений.
В судебном заседании установлено, что 28 апреля 2009 г. по результатам проверки в отношении заведующей ДОУ «Детский сад №....» прокуратурой города было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических правил и противоэпидемиологических мероприятий, а именно, несоответствие ограждения учреждения требованиям СанПиН. (л.д.36).
Постановлением и.о.главного санитарного врача по г. Мончегорску, г. Оленегорску, Ловозерскому району № 200 от 10.06.2009 года должностное лицо – и.о. заведующей ДОУ №.... Г.Т.К. по факту нарушения требований санитарного законодательства РФ, а именно, частичного отсутствия ограждения, была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде предупреждения (л.д.37-38).
В период с октября 2010 года по настоящее время заведующей ДОУ №.... неоднократно в адрес Управления образования администрации г. Мончегорска направлялась информация о нарушении безопасность охраны жизни и здоровья воспитанников при организации прогулок, нахождении ограждения территории сада в опасном состоянии и необходимости установки нового ограждения (л.д.26-29).
Согласно п. 4.19 акта оценки готовности дошкольного образовательного учреждения к новому 2011/2012 учебному году состояние ограждения признано неудовлетворительным (л.д.31-35).
Из акта обследования от 17.08.2011 года следует, что периметральное ограждение ДОУ №.... имеет нарушения целостности, частично отсутствуют калитки (л.д.30).
Таким образом, анализируя вышеприведенные нормы права, исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что нарушения санитарно – эпидемиологических требований при осуществлении деятельности ДОУ №.... установлены, что является основанием для удовлетворения требования прокурора.
В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад №.... комбинированного вида» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности. Источниками финансового обеспечения деятельности ДОУ №.... являются, в том числе, субсидии из местного бюджета на выполнение муниципального задания и на иные цели; бюджетные инвестиции. Функции и полномочия учредителя и собственника (города Мончегорска с подведомственной территорией) осуществляет администрация города Мончегорска непосредственно, а также в лице управления образования администрации г. Мончегорска – функционального органа администрации города, осуществляющего координацию и контроль деятельности Учреждения. ДОУ №.... по согласованию с управлением образования вправе совершать крупные сделки, связанные с распоряжением денежными средствами (л.д.68-90).
Таким образом, с учетом того, что денежные средства на ограждение территории ДОУ №.... выделены в соответствием с Решением Совета города Мончегорска от 22.12.2011 г. №110, распорядителем указанных финансов фактически является управление образования администрации города Мончегорска, без согласования с которым ДОУ №.... не вправе совершать сделки, обязанность по установке забора должна быть возложена на как на ДОУ №...., так и на управление образования.
Указанный прокурором срок для исполнения требования до 01 ноября 2012 года является приемлемым.
В соответствии с п.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ суд,
решил:
Исковое заявление прокурора города Мончегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации города Мончегорска и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №.... комбинированного вида о возложении обязанности по установке ограждения территории – удовлетворить.
Обязать Управление образования администрации города Мончегорска и Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №.... комбинированного в срок до 01 ноября 2012 года произвести установку ограждения территории Детского сада №.....
Взыскать с Управления образования администрации города Мончегорска и МБДОУ «Детский сад №.... комбинированного вида» госпошлину в доход государства в размере 100 (сто) рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца.
Председательствующий: В.Б.Кораева