Дело № 12 - 93/2010
РЕШЕНИЕ
по протесту прокурора на постановление
об административном правонарушении
г. Мончегорск 11 августа 2010 года
Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Кораева В.Б., рассмотрев протест прокурора города Мончегорска на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № г. Мончегорска от дд.мм.гг года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № г. Мончегорска Двойнишниковой И.Н. от дд.мм.гг года директор ООО «ФИО5» Шкилева О.А признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Прокурор города Мончегорска обратился с протестом на указанное постановление, в котором просит его отменить, и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что при привлечении Шкилевой О.А. к административной ответственности были нарушены нормы процессуального права, а именно, в оспариваемом постановлении не содержится выводов о наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих ответственность. Кроме того, в постановлении мирового судьи указаны обстоятельства, не соответствующие имеющимся материалам дела.
В судебном заседании ст. помощник прокурора гор. Мончегорска Власова Л.И. доводы протеста дополнила, указав, что при рассмотрении дела об административном правонарушении у мирового судьи имелись все основания для освобождения лица от административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При том указала, что требование ИФНС на предоставление документов было направлено в адрес ООО «ФИО6» заказным письмом с уведомлением, получено доверенным лицом дд.мм.ггг. и передано Шкилевой О.А. только дд.мм.ггг. Требуемые налоговым органом документы были представлены директором общества дд.мм.гг г. в связи с ее выездом за пределы области в период с 20 апреля по дд.мм.гг г. Считает, что поскольку требование налогового органа было получено лицом, не уполномоченным представлять интересы общества перед налоговыми органами, вина ООО «Катерина» в совершении правонарушения отсутствует. Просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.
Правонарушитель Шкилева О.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела должным образом, в судебное заседание не явилась, возражений не представила.
Выслушав помощника прокурора гор. Мончегорска, изучив представленный административный материал, считаю протест прокурора г. Мончегорска не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц за непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
В соответствии со ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.
Вина Шкилевой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ выразилась в непредставлении в срок, установленный налоговым органом, документов (информации), необходимых для осуществления налогового контроля.
Шкилева О.А. при рассмотрении дела мировым судьей нарушение налогового законодательства признала.
Учитывая, что Шкилева О.А.., являясь должностным лицом, не представила в налоговый орган сведения, необходимые для осуществления налогового контроля в срок установленный законодательством о налогах и сборах, мировой судья правильно квалифицировал ее действия по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в соответствии с обстоятельствами и требованиями КоАП РФ
При назначении Шкилевой О.А. административного наказания мировым судьей учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, ее имущественное положение, то обстоятельство, что она вину признала, раскаялась, и назначено минимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
Доводы постановления мирового судьи о наличии в действиях должностного лица - директора ООО «ФИО7» Шкилевой О.А., состава административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Доводы протеста о получении требования ИФНС по г. Мончегорску лицом, не уполномоченным представлять интересы общества перед налоговыми органами, соответственно, отсутствии вины ООО «ФИО8» в совершении правонарушения, не могут служить основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, поскольку свидетельствуют не об отсутствии состава административного правонарушения, а о ненадлежащей организации работы общества. Кроме того, из материалов дела усматривается, что требование ИФНС получено доверенным лицом правонарушителя дд.мм.гг г., а за пределы области Шкилева О.А. выехала дд.мм.гг г., т.е. время для предоставления необходимых документов лично или через доверенное лицо, чьи полномочия при той степени заботливости и осмотрительности, которые необходимы для осуществления возможности соблюдения соответствующих правил и норм обществом, могли быть надлежаще оформлены, имелось.
Таким образом, учитывая, что необходимые доказательства совершения административного правонарушения директором ООО «ФИО9» Шкилевой О.А. установлены, постановление мирового судьи законно и обоснованно, а протест прокурора удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм материального и процессуального права по делу, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, не позволившим мировому судье всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № г. Мончегорска от дд.мм.гг года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении Шкилевой О.А, оставить без изменения, а протест прокурора города Мончегорска - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: В.Б.Кораева