Дело № 12-104/10
РЕШЕНИЕпо жалобе на постановление об административном правонарушении
г. Мончегорск
Комсомольская наб., 56 13 сентября 2010 года
Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Кальгина Е.С, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вязниковой Е.А на постановление и.о.начальника МО УФМС России по Мурманской области в г. Мончегорске по делу об административном правонарушении от 18 августа 2010 года,
установил:
Вязникова Е.А. обратилась в суд с жалобой на постановление и.о.начальника МО УФМС России по Мурманской области в г. Мончегорске по делу об административном правонарушении, вынесенное 18 августа 2010 года, которым она привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
В обоснование жалобы указывает, что она привлечена к административной ответственности за несвоевременный обмен паспорта по достижении 20-летнего возраста. Дата ее рождения дд.мм.гг года. В сроки, предусмотренные законодательством РФ она не имела возможности оформить паспорт по месту жительства в г.Мончегорске, поскольку обучается на дневном отделении ... государственного университета, в мае 2010 года сдавала зачеты, в июне - курсовые и экзамены. Просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить или ограничится устным замечанием.
В судебное заседание Вязникова Е.А., извещенная должным образом о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в жалобе, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без ее участия.
Изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что требования заявителя не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением от 18.08.2010 г. по делу об административном правонарушении Вязникова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Оспариваемое постановление территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции мотивировал следующим.
МО УФМС России по Мурманской области в г. Мончегорске 18.08.2010 года выявлено, что Вязникова Е.А., дд.мм.гг г.р., проживает в г. ... по адресу: ..., ..., ... в период с 01.06.2010г. по 18.08.2010 г. по недействительному удостоверению личности гражданина РФ (паспорту), тем самым нарушила требования пункта 7 Постановления Правительства РФ № 828 ««Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ».
Протокол об административном правонарушении АА № 446 составлен 18.08.2010 года с участием нарушителя Вязниковой Е.А., о чем имеется ее подпись, а также объяснение, что она находилась на учебе в ....
Дело об административном правонарушении рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено 18.08.2010 года с участием нарушителя Вязниковой Е.А.
Суд установил, что полномочия административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении и принявшего оспариваемое постановление, предусмотрены ст. 23.67, п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Протокол об административном правонарушении и дело об административном правонарушении в отношении Вязниковой Е.А. рассмотрено с соблюдением требований ст.ст. 28.2, 24.2, 25.1 и 29.7 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 25.10.2004 № 126 - ФЗ, от 05.11.2006 № 189 - ФЗ) проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей.
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» (далее Постановление) срок действия паспорта гражданина от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Пунктом 9 Постановления предусмотрена ответственность граждан за нарушение указанных требований.
Согласно пункту 10 названного Постановления замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.
В судебном заседании установлено, что Вязникова Е.А. родилась дд.мм.гг г.
Из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления следует, что административным органом установлена объективная сторона правонарушения - проживание гражданина РФ по недействительному паспорту, выразившееся в несвоевременном обмене паспорта по достижении 20-летнего возраста.
Указанные в протоколе и постановлении действия (бездействие) Вязниковой Е.А. содержат необходимые и достаточные признаки состава правонарушения, описанного в диспозиции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Таким образом, административный орган установил факт проживания гражданина РФ по недействительному паспорту в течение более 2 месяцев, и правомерно привлек Вязникову Е.А. к административной ответственности.
Довод нарушителя о наличии уважительных причин несвоевременного обмена паспорта не может служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку объектом оспариваемого правонарушения являются отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации; паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, и его своевременный обмен является гражданской обязанностью. Кроме того, суд учитывает, что Вязникова Е.А. имела возможность в соответствии с действующим законодательством обратиться с заявлением о замене паспорта по месту своего пребывания, то есть в территориальный орган Федеральной миграционной службы ....
Оснований считать совершенное Вязниковой Е.А административное правонарушение малозначительным, и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, суд не находит.
Поскольку судом при рассмотрении жалобы об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности установлено, что решение о привлечении Вязниковой Е.А. к административной ответственности является законным и обоснованным, то в удовлетворении жалобы необходимо отказать.
Административное наказание назначено в пределах санкции примененной статьи в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
решил:
В удовлетворении жалобы Вязниковой Е.А на постановление и.о. начальника МО УФМС России по Мурманской области в г. Мончегорске по делу об административном правонарушении от 18 августа 2010 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Е.С. Кальгина