Дело № 12-157/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Мончегорск16 декабря 2010 года
Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Кальгина Е.С., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 г. Мончегорска Мурманской области Двойнишниковой И.Н. от 27.10.2010 года, которым
Легеза С.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.<адрес> <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся, зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.8 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Мончегорска Мурманской области Двойнишниковой И.Н. от 27.10.2010 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.8 КоАП РФ Легеза С.И. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Согласно данному постановлению, Легеза С.И., являясь директором Мурманского филиала ОАО АКБ «Росбанк» обвиняется в нарушении банком установленного срока исполнения инкассового поручения налогового органа о перечислении налога в бюджет.
В результате проведения инспекцией ФНС России по г. Мончегорску контрольных мероприятий по истребованным документам у Мурманского филиала ОАО <данные изъяты> в лице Дополнительного офиса <данные изъяты> по вопросу исполнения, в том числе инкассовых поручений налоговых органов о списании со счетов сумм налогов и пени за период с 08.12.2009 года по 18.06.2010 года, было выявлено несвоевременное исполнение инкассового поручения налогового органа от 18.05.2010 года № 966, полученного Мурманским филиалом ОАО <данные изъяты> 25.05.2010 года о перечислении налога с расчетного счета ООО <данные изъяты> №. Срок исполнения банком поручения налогового органа на перечисление налога – не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание налога производится с рублевых счетов (п. 6 ст. 46 НК РФ), однако поручение было исполнено <данные изъяты> ОАО <данные изъяты> 31.05.2010 года.
Легеза С.И. обратился с жалобой в суд, не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности по тем основаниям, что инспекцией нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, а именно протокол об административном правонарушении составлен в отношении Легеза С.И, подписан главным юрисконсультом Мурманского филиала ОАО АКБ «<данные изъяты>» - Е.И.Е, не имеющим полномочий на представление интересов лица, признанного виновным в совершении административного правонарушения – Легезы С.И. Кроме того, указывает, что функциональные обязанности, связанные с исполнением инкассовых поручений налогового органа не включены в перечень его полномочий, лицом, ответственным за выполнение требований налогового законодательства в Мурманском филиале ОАО АКБ «<данные изъяты> назначена начальник Операционного отдела Филиала – М.И.В, которая и должна быть привлечена к административной ответственности за указанное правонарушение.
Легеза С.И. представил заявление об отложении судебного заседания по его апелляционной жалобе на более поздний срок, в связи с госпитализацией его представителя.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя.
Изучив материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Мончегорска Мурманской области Двойнишниковой И.Н. от 27.10.2010 года подлежащим отмене.
В соответствии с ч.2, 4.1, 5, 6 ст. 28.2 КоАП РФ протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, объяснение физического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается, в том числе, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Как следует из материалов административного дела, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении участвовал представитель Мурманского филиала ОАО АКБ «<данные изъяты>» Е.И.Е, при этом свои полномочия на совершение данных процессуальных действий, представителем подтверждены доверенностью от 16.02.2009 г. Вместе с тем данная доверенность уполномочивает Главного юрисконсульта Е.И.Е представлять интересы ОАО АКБ «<данные изъяты>», вытекающие из деятельности Мурманского филиала ОАО АКБ «<данные изъяты>» в соответствии с Генеральной лицензией № 2272.
Кроме того, протокол об административном правонарушении от 13.08.2010 г. № 599 составлен в отношении директора Мурманского филиала ОАО <данные изъяты> «<данные изъяты>» - Легеза С.И, в то время как директором Мурманского филиала ОАО АКБ «<данные изъяты>» является – Легеза С.И.
Доверенности на осуществление полномочий по представительству интересов Легезы С.И дело об административном правонарушении не содержит, таким образом, лицо, привлекаемое к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении, было лишено гарантированных ему законом прав, поскольку Легеза С.И. не смог в момент составления протокола воспользоваться помощью защитника, получить информацию о своих правах и обязанностях, ознакомиться с протоколом, представить замечания по его содержанию, изложить в протоколе свои объяснения, заявить ходатайства, получить копию протокола по делу об административном правонарушении; материалы дела не содержат сведений о направлении Легезе С.И. копии протокола по делу об административном правонарушении; протокол по делу об административном правонарушении оформлен с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ. Однако, мировым судьей оценка данному факту не дана.
Также мировым судьей не исследован в достаточной степени вопрос об обоснованности и правомерности привлечения к административной ответственности директора Мурманского филиала ОАО АКБ «<данные изъяты>» за нарушение банком установленного срока исполнения инкассового поручения налогового органа о перечислении налога в бюджет с учетом функциональных обязанностей, делегированных ему генеральной доверенностью № 18 от 27.01.2009 года, выданной Акционерным коммерческим банком «<данные изъяты>
Суд находит допущенные процессуальные нарушения существенными, так как они не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушения не истек, считаю необходимым возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 г. Мончегорска с подведомственной территорией.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Легезы С.И на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Мончегорска Мурманской области Двойнишниковой И.Н. от 27.10.2010 года – удовлетворить частично.
Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 г. Мончегорска Мурманской области Двойнишниковой И.Н. от 27.10.2010 года в отношении Легезы С.И – отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Легезы С.И на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 г. Мончегорска с подведомственной территорией.
Решение вступает в силу немедленно.
Судья:Е.С. Кальгина