Дело №12-87/2011
Решение
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Мончегорск 10 мая 2011 года
Судья Мончегорского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: Комсомольская набережная, д. 56, Тихонова Ж.В., рассмотрев жалобу Голубева С.А. на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по г. Мончегорску от дд.мм.гг по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по г. Мончегорску № от дд.мм.гг, Голубев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800,0 рублей за то, что дд.мм.гг Голубев С.А., управляя автомобилем ....., г.н. ..... в ... не предоставил преимущества в движении пешеходу, переходившему проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу, нарушив тем самым п. 14.1 ПДД РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Голубев С.А. его обжаловал, просит отменить, так как, по его мнению, оно вынесено необоснованно и незаконно.
В судебном заседании заявитель Голубев С.А. настаивал на удовлетворении жалобы, оспаривал совершение административного правонарушения, изложил обстоятельства дела, указав, что дд.мм.гг он, управлял автомобилем ....., г.н. ....., в ..., однако, п. 14.1 Правил дорожного движения не нарушал, поскольку пешеход не находился на проезжей части, стоял на обочине, к переходу проезжей части по пешеходному переходу не преступал. Кроме того, указал, что при вынесении в его отношении постановления он изначально оспаривал совершение административного правонарушения, о чем указал на оборотной части постановления.
Инспектор ДПС ОГИБДД ОВД по г. Мончегорску В.И.Н. в судебном заседании пояснил, что, несмотря на оспаривание заявителем совершения административного правонарушения, дд.мм.гг протокол о совершении административного правонарушении в отношении Голубева С.А. не составлялся.
Выслушав заявителя Голубева С.А., инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по г. Мончегорску В.И.Н., исследовав материалы дела, представленный административный материал, суд находит постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по г. Мончегорску от дд.мм.гг о привлечении Голубева С.А. к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Санкция ст. 12.18 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 800 до 1000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным должностным лицом выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
Таким образом, статьей 28.6 КоАП РФ определяется порядок назначения административного наказания без составления протокола, в части 2 указанной статьи указаны случаи обязательного составления протокола.
Обязательное составление протокола об административном правонарушении при оспаривании лицом на месте совершения административного правонарушения наличия события правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания предусмотрено и п.п. 101, 109 Административного регламента Министерства внутренних дел РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 02.03.2009 года N 185.
Как усматривается из представленных материалов, Голубев С.А. оспаривал наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, в связи с чем, инспектор ДПС ОГИБДД ОВД по г. Мончегорску, в силу ч. 2 ст. 28.6 КОАП РФ должен был составить протокол об административном правонарушении. Такой протокол составлен не был.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.
Согласно п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении отменяется в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Не составление инспектором ДПС протокола об административном правонарушении в отношении Голубева С.А. при оспаривании последним наличия события административного правонарушения, является грубым нарушением установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности.
Вышеуказанное нарушение при производстве по административному делу носит существенный характер, и возможность устранения этого нарушения на стадии пересмотра постановления по делу отсутствует.
При силу изложенных обстоятельств постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по г. Мончегорску от дд.мм.гг в отношении Голубева С.А. нельзя признать законным, оно подлежит отмене, и поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, учитывая выявленное существенное нарушение процессуальных требований, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оно подлежит возвращению на новое рассмотрение в ОГИБДД ОВД по г. Мончегорску.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Жалобу Голубева С.А. – удовлетворить.
Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по г. Мончегорску от дд.мм.гг в отношении Голубева С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Голубева С.А. возвратить на новое рассмотрение в ОГИБДД ОВД по г. Мончегорску.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Ж.В. Тихонова