Дело № 12 – 97/2012
РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление
об административном правонарушении
г. Мончегорск,
Комсомольская наб., д. 56 18 июля 2012 года
Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Кораева В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Мончегорска на постановление административной комиссии муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией от 21 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2 п. 3 ЗМО № 401 – 01 «Об административных правонарушениях», в отношении Нагиевой М.И.к.,
установил:
Постановлением административной комиссии муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией № 346 от 21 июня 2012 года Нагиева М.И.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2 п. 3 ЗМО № 401 – 01 «Об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Прокурор города Мончегорска обратился с протестом на указанное постановление, в котором просит его отменить, производство по делу прекратить в виду истечения срока привлечения к административной ответственности.
Нарушитель Нагиева М.И.к., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста прокурора, в суд не явилась, возражений и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие нарушителя.
В судебном заседании помощник прокурора гор. Мончегорска Панов Д.В. на доводах протеста настаивает. Указал, что прокуратурой города Мончегорска была проведена проверка соблюдения учреждениями и их должностными лицами на поднадзорной территории действующего законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе проверки было установлено, что 21.06.2012 года административной комиссией г. Мончегорска было вынесено постановление № 346 от 21.06.2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Нагиевой М.И.к. о наложении на неё административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 2 п. 3 ЗМО № 401 – 01 «Об административных правонарушениях». Однако, при вынесении указанного постановления были нарушены требования ст. ст. 4.5 КоАП РФ, поскольку Нагиева М.И.к. была привлечен к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, поскольку 16.04.2012 года она допустила захламление прилегающей территории производственным мусором, срок привлечения ее к административной ответственности истек 16.06.2012 года. Кроме того, постановление содержит противоречия в водной и резолютивной части в части указания и подписи секретаря комиссии. Просит постановление в отношении Нагиевой М.И.к. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Выслушав помощника прокурора гор. Мончегорска Панова Д.В., изучив представленный административный материал, судья считает необходимым протест прокурора удовлетворить и отменить постановление по делу об административном правонарушении № 346 от 21 июня 2012 года.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушений, административным правонарушением, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Как установлено в судебном заседании, в отношении Нагиевой М.И.к. составлен протокол об административном правонарушении АА № 1669 от 05.05.2012 года, согласно которому она 16.04.2012 года, являясь заведующей магазином «....», расположенным по адресу: г. Мончегорск, <адрес>, допустила захламление прилегающей к магазину территории производственным мусором. На основании протокола административной комиссией муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией от 21.06.2012 года вынесено постановление № 346 о привлечении к административной ответственности Нагиевой М.И.к. по ст. ст. 2 п. 3 ЗМО 401 – 01 «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401 – 01 «Об административных правонарушениях», захламление дворов домов и придомовых территорий, улиц бытовыми и производственными отходами, частями и агрегатами транспортных средств, отходами и частями строительных материалов, а также организация несанкционированных свалок бытовых и производственных отходов, отходов строительных материалов, грунта и снега влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Данное правонарушение не относится к длящимся правонарушениям, поскольку захламление прилегающей территории производственным мусором является одномоментным действием.
Следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 2 п. 3 ЗМО 401 – 01 должны исчисляться по общему правилу – с момента совершения административного правонарушения, то есть с момента захламления прилегающей территории производственным мусором, т.е. с 16.04.2012 года, соответственно, на момент рассмотрения дела административным органом срок давности истек.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить протест прокурора города Мончегорска, отменить постановление административной комиссии муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией № 346 от 21.06.2012 года о привлечении Нагиевой М.И.к. к административной ответственности по ст. 2 п. 3 ЗМО № 401 – 01 «Об административных правонарушениях», производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Протест прокурора города Мончегорска на постановление административной комиссии муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией от 21 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2 п. 3 ЗМО № 401 – 01 «Об административных правонарушениях», в отношении Нагиевой М.И.к. – удовлетворить.
Постановление № 346 от 21 июня 2012 года о привлечение Нагиевой М.И.к. к административной ответственности по ст. 2 п. 3 ЗМО № 401 – 01 «Об административных правонарушениях» и наложении административного штрафа в размере 10000 рублей – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Нагиевой М.И.к. – прекратить.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: В.Б.Кораева