Дело № 12 - 110/10
РЕШЕНИЕпо жалобе на постановление
об административном правонарушении
г. Мончегорск 07 октября 2010 года
Судья Мончегорского городского суда Мурманской области Кораева В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исаевой Ф.Ш на постановление по делу об административном правонарушении от 28 августа 2010 года и.о.начальника МО УФМС России по Мурманской области в гор. Мончегорске,
установил:
Исаева Ф.Ш обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 28 августа 2010 года и.о.начальника МО УФМС России по Мурманской области в гор. Мончегорске, которым она привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Свои требования мотивирует тем, что она привлечена к административной ответственности за несвоевременный обмен паспорта по достижении 20-летнего возраста. Указывает, что в сроки, предусмотренные законодательством РФ она не смогла поменять паспорт в связи с нахождением на обучении в ..., затем в отпуске, а затем в связи с болезнью.
В судебном заседании Исаева Ф.Х., извещенная о времени и месте рассмотрения дела должным образом, не участвовала, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия в связи с нахождением на учебе в ....
Изучив материалы данного дела, материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что требования заявителя не обоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением от 28.08.2010 г. по делу об административном правонарушении начальника МО УФМС России по МО в гор. Мончегорске Исаева Ф.Х. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Оспариваемое постановление территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции мотивировал следующим.
МО УФМС России по Мурманской области в г. Мончегорске 28.08.2010 года выявлено, что гражданка Исаева Ф.Х., ... г.р., проживая в г. Мончегорске по адресу: ..., ..., ... в период с дд.мм.ггг. по дд.мм.гг г. по недействительному удостоверению личности гражданина РФ (паспорту), нарушила требования пункта 7 Постановления Правительства РФ №828 ««Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ».
Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 25.10.2004 № 126 - ФЗ, от 05.11.2006 № 189 - ФЗ) проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей.
Таким образом, начальник МО УФМС России по Мурманской области в г. Мончегорске пришел к выводу о совершении Исаевой Ф.Х. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении АА № составлен дд.мм.гг года с участием нарушителя Исаевой Ф.Х., о чем имеется ее подпись, а также объяснение о том, что она работала неофициально.
Дело об административном правонарушении рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено 28.08.2010 года с участием нарушителя Исаевой Ф.Х.
Суд установил, что полномочия административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении и принявшего оспариваемое постановление, предусмотрены ст. 23.67, п. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Протокол об административном правонарушении составлен, а дело об административном правонарушении в отношении Исаевой Ф.Х. рассмотрено с соблюдением требований ст.ст. 28.2, 24.2, 25.1 и 29.7 КоАП РФ.
В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» (далее Постановление) срок действия паспорта гражданина от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Пунктом 9 Постановления предусмотрена ответственность граждан за нарушение указанных требований.
В судебном заседании установлено, что Исаева Ф.Х. родилась дд.мм.гг г.
Из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления следует, что административным органом установлена объективная сторона правонарушения - проживание гражданина РФ по недействительному паспорту, выразившееся в несвоевременном обмене паспорта по достижении 20-летнего возраста.
Указанные в протоколе и постановлении действия (бездействие) Исаевой Ф.Х. содержат необходимые и достаточные признаки состава правонарушения, описанного в диспозиции ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Таким образом, административный орган установил факт проживания гражданина РФ по недействительному паспорту в течение более 3 месяцев, и правомерно привлек Исаеву Ф.Х. к административной ответственности.
Довод нарушителя о наличии уважительных причин несвоевременного обмена паспорта и наличии заграничного паспорта, как документа удостоверяющего личность, не может служить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку объектом оспариваемого правонарушения являются отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ и его своевременный обмен является гражданской обязанностью.
Поскольку судом при рассмотрении жалобы об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности установлено, что решение о привлечении Исаевой Ф.Х. к административной ответственности является законным и обоснованным, то в удовлетворении жалобы необходимо отказать.
Административное наказание назначено в пределах санкции примененной статьи в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,
решил:
В удовлетворении жалобы Исаевой Ф.Ш на постановление по делу об административном правонарушении от 28 августа 2010 года начальника МО УФМС России по Мурманской области в гор. Мончегорске - отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение 10 дней.
Судья: В.Б.Кораева