РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ Дело № 2–39/2010
соединено с делами № 2-40/2010, № 2-41/2010, № 2-42/2010,
№ 2-43/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Хонуу 23 декабря 2010 года.
Момский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой А.М.,
с участием прокурора Момского района Харжикова А.Г.,
с участием представителя администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» Дягилева И.Е., по доверенности без № от 20 декабря 2010 года,
заинтересованного лица: и.о. руководителя отдела государственного экологического контроля Момской охраны природы Терехова Р.Н., представившего доверенность № 14-09/2-3718 от 02 декабря 2010 года,
при секретаре Ефимовой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Момского района Сидорова В.В., в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконными бездействия администрации Муниципального образования «Момский национальный наслег» по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения и об обязании Муниципальное образование «Момский национальный наслег» в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры по организации сбора и вывоза с несанкционированных свалок в виде твердых бытовых отходов и мусора с земельного участка расположенного по выездной дороге из с.Хонуу, со стороны ул.Старостина, в местности «Баланс», с земельного участка расположенного возле домов 2А, 2В по ул.Советская с.Хонуу, с земельного участка по выездной дороге из с.Хонуу в сторону поселковой свалки, что в 150 метрах от АЗС на площади 1800 кв.м., с земельного участка напротив гаражей ОАО «Дороги Индигирки» за дорогой проезжающей в местность «Ю-гора», на площади 4983 кв.м., свалки с земельного участка «Старый порт» на площади 3350 кв.м.,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Момского района Сидоров В.В., в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Момский районный суд с заявлением в порядке действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего" target="blank" data-id="13106">ст.254 ГПК РФ, о признании незаконными бездействия администрации Муниципального образования «Момский национальный наслег» по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения и об обязании Муниципальное образование «Момский национальный наслег» в течение 6 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры по организации сбора и вывоза с несанкционированных свалок в виде твердых бытовых отходов и мусора с земельного участка расположенного по выездной дороге из с.Хонуу, со стороны ул.Старостина, в местности «Баланс», с земельного участка расположенного возле домов 2 А, 2В по ул.Советская с.Хонуу, с земельного участка по выездной дороге из с.Хонуу в сторону поселковой свалки, что в 150 метрах от АЗС на площади 1800 кв.м., с земельного участка напротив гаражей ОАО «Дороги Индигирки» за дорогой проезжающей в местность «Ю-гора» на площади 4983 кв.м., с земельного участка «Старый порт» на площади 3350 кв.м
В судебном заседании прокурор Момского района Харжиков А.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил суду, что прокуратурой Момского района была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды при сборе, вывозе отходов на территории муниципального образования «Момский национальный наслег».
В ходе проверки выявлены ряд нарушений, так согласно актов ГЭК Момской охраны природы №. № 25, 26,27,28 и 29 от 20.10.2010 г. установлено что на территориях по выездной дороге из с.Хонуу, со стороны ул.Старостина, в местности «Баланс», на земельном участке расположенном возле домов 2 А, 2В по ул.Советская с.Хонуу, на земельном участке по выездной дороге из с.Хонуу в сторону поселковой свалки, что в 150 метрах от АЗС на площади 1800 кв.м., на земельном участке напротив гаражей ОАО «Дороги Индигирки» за дорогой проезжающей в местность «Ю-гора» на площади 4983 кв.м., на земельном участке «Старый порт» на площади 3350 кв.м. выявлены несанкционированные свалки, в виде твердых бытовых отходов и мусора.
Данное заявление подано согласно части 1 статьи 45, ст.254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц – жителей села Хонуу, а также лиц, временно проживающих в указанной территории, в целях обеспечения гарантированных государством права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит суд признать бездействие администрации Муниципального образования «Момский национальный наслег» по организации на своей территории сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами, незаконным и обязать произвести очистку указанных территорий, также прокурором изменен срок исполнения по приятию мер по организации сбора и вывоза мусора, в связи с особенностями климатических условий.
Представитель администрации Муниципального образования «Момский национальный наслег» Дягилев И.Е., заявленные прокурором требования признает в полном объеме, бездействие по организации сбора и вывоза объясняет отсутствием денежного финансирования, специализированной техники. Принятие решения по данному заявлению возлагает на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица: и.о. руководителя отдела государственного экологического контроля Момской охраны природы Терехов Р.Н., с требованиями прокурора согласен. Ими проведены рейды, согласно которых составлены акты о выявлении на территории с.Хонуу несанкционированных свалок. Просит заявление прокурора удовлетворить.
Выслушав прокурора Момского района Харжикова А.Г., представителя администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» Дягилева И.Е., заинтересованное лицо, и.о. руководителя отдела государственного экологического контроля Момской охраны природы Терехова Р.Н., изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, что действительно согласно актов № 25, 26, 27, 28 и 29 от 20.10.2010 года прокуратурой Момского района и государственным экологическим контролем охраны природы Момского района проведены рейдовые проверки, в ходе которой выявлены несанкционированные свалки, в виде твердых бытовых отходов и мусора на территориях по выездной дороге из с.Хонуу, со стороны ул.Старостина, в местности «Баланс», на земельном участке расположенном возле домов 2 А, 2В по ул.Советская с.Хонуу, на земельном участке по выездной дороге из с.Хонуу в сторону поселковой свалки, что в 150 метрах от АЗС на площади 1800 кв.м., на земельном участке напротив гаражей ОАО «Дороги Индигирки» за дорогой проезжающей в местность «Ю-гора» на площади 4983 кв.м., на земельном участке «Старый порт» на площади 3350 кв.м.
Так, заявителем факт бездействия муниципального образования «Момский национальный наслег» по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения с.Хонуу выявлен 20.10.2010 года. Заявление прокуратуры в порядке ст.254 ГПК РФ поступило в суд в установленные законом сроки.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 42, установлено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Кроме того, в соответствии с п.19 ст.15 устава муниципального образования «Момский национальный наслег» к вопросам местного значения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п.1.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест. СанПиН 42-128-4690-88, утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88 определено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест, должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что согласно действующего законодательства обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории населенного пункта возложено на органы местного самоуправления сельских поселений.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Выявление на территории с.Хонуу несанкционированных свалок, в виде твердых бытовых отходов и мусора указывает на бездействие администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что является незаконным и нарушает права и свободы неопределенного круга лиц - с.Хонуу, на благоприятную окружающую среду гарантированную Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах заявление прокурора Момского района о признании незаконными бездействия администрации Муниципального образования «Момский национальный наслег» по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения и об обязании Муниципальное образование «Момский национальный наслег» в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры по организации сбора и вывоза с несанкционированных свалок, суд признает обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению.
В ходе подготовки к судебному разбирательству заявитель изменил заявление в части предоставления срока для принятия мер по организации сбор и вывоза бытовых отходов на 6 месяцев.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ч.1 ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры при подаче заявления в суды общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов Российской федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела - государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Судом не установлены основания для освобождения муниципальное образование «Момский национальный наслег» от уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах в соответствии п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ с администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» государственную пошлину в размере – 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 и ст.258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление заместителя прокурора Момского района Сидорова В.В. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Момский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) по организации сбора и вывоза бытового мусора с территории поселения с.Хонуу.
Обязать администрацию муниципального образования «Момский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) принять соответствующие меры реагирования для решения вопроса местного значения по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения.
О принятых мерах сообщить в суд принявший решение в течении одного месяца.
Обязать администрацию муниципального образования «Момский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать сбор и вывоз:
3 несанкционированных свалок площадью 2-3 кв.м. в виде твердых бытовых отходов и мусора – железных и стеклянных банок в мешках и бумажных коробках по выездной дороге из с.Хону, со стороны ул.Старостина, в местности «Баланс»;
несанкционированной свалки площадью 1500 кв.м. в виде твердых бытовых отходов и мусора – бочки, старых автозапчастей, труб с земельного участка расположенного возле домов 2А, 2В по ул.Советская с.Хонуу;
несанкционированной свалки в виде железного автомобильного хлама, железных бочек, железного хлама с земельного участка по выездной дороге из с.Хонуу в сторону поселковой свалки, в 150 метрах от АЗС на площади 1800 кв.м.;
несанкционированной свалки на площади 4983 кв.м. в виде железного автомобильного хлама (авто кабин, авто кузовов, авто рам, колес), железных бочек, железного хлама с земельного участка напротив гаражей ОАО «Дороги Индигирки» за дорогой проезжающей в местность «Ю-гора», на площади 4983 кв.м.;
2 несанкционированных свалок на площади 3350 кв.м. в виде железного автомобильного хлама, железных бочек, железного хлама с земельного участка «старый порт» на площади 3350 кв.м.
Об исполнении решения в части сбора и вывоза несанкционированных свалок сообщить в суд принявший решение по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с муниципального образования «Момский национальный наслег» Момского района Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения решения в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Момский районный суд.
Судья п/п А.М.Неустроева
Копия с подлинным верна,
Судья А.М.Неустроева
Секретарь суда Н.Н.Хабарова