Дело № 2- 102/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Хонуу 25 апреля 2011 года Момский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой А.М., единолично, с участием прокурора Момского района Харжикова А.Г., представителя третьего лица МУ управления образования при администрации МО «Момский район» Николаевой Л.Д., действующей на основании доверенности от 25.04.2011 г., при секретаре Ефимовой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Момского района РС (Я) Сидорова В.В., в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Кустук» о признании незаконной и запрещении деятельности Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Кустук» до получении лицензии на осуществление образовательной программы, УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Момского района Сидоров В.В. обратился в Момский районный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Кустук» о признании деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Кустук» по осуществлению образовательной деятельности незаконной и о запрете осуществлять образовательную деятельность до получения лицензии. Требования прокурора основаны на том, что муниципальное дошкольное образовательное учреждению детский сад «Кустук» осуществляет дошкольное образование детей без лицензии на образовательную деятельность, чем нарушены положения п.п.1,2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», согласно которых лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам. Согласно ч. 1 ст.7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Аналогичные требования о ведении образовательной деятельности в соответствии с лицензией закреплено п. 1.9 Устава МДОУ детский сад «Кустук». Поскольку МДОУ детский сад «Кустук» является самостоятельным юридическим лицом, сам несет юридическую ответственность. Таким образом, МДОУ детский сад «Кустук» допущено осуществление образовательной деятельности без соответствующей лицензии в период времени с 04 апреля 2010 года по 06 апреля 2011 года, что является незаконным. Отсутствие указанной лицензии нарушает конституционное право на образование неопределенного круга несовершеннолетних лиц, которые в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд. В связи с чем прокуратура Момского района обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением и просит суд признать деятельность МДОУ детский сад «Кустук» незаконным и запретить деятельность до получения лицензии. В судебном заседании истец прокурор Момского района Харжиков А.Г. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Законный представитель ответчика МДОУ детский сад «Кустук» Слепцова П.К., надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась по уважительной причине, в связи с весенним ледостоем, отсутствием сезонного дорожно-транспортного сообщения между с.Кулун-Ельбют и с.Хонуу, просит дело рассмотреть без ее участия. Представитель третьего лица МУ управления образования при администрации МО «Момский район» Николаева Л.Д. суду пояснила, что действительно срок лицензии на осуществление образовательной деятельности истек 04 апреля 2010 года. Здание детского садика к аварийным и ветхим объектам не относится, угрозу жизни и здоровью не представляет. На ремонт здания детского садика в 2010 году было выделено 55000 тысяч, в 2011 году выделено 35000 тысяч. Заключение государственного пожарного надзора не могут получить, так как в настоящее время в Момском районе нет инспектора ГПН. «Кустук» является единственным детским садиком в селе Кулун Ельбют, детский сад посещает 19 детей. Детский сад принимает дошкольников с 01 сентября по 31 мая. Просит детский сад не закрывать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Исходя из устава МДОУ детский сад «Кустук», данное юридическое лицо является образовательным учреждением, реализующим задачи дошкольного образования. В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Так, и право на ведение, в соответствии с п.2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 № 32266-1 «Об образовании» образовательная деятельность образовательных учреждений подлежит лицензированию. Согласно ст.49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами Из пояснений истца, а также имеющихся в деле пояснений законного представителя ответчика Слепцовой П.К. следует и не оспаривается ответчиком, что данное образовательное учреждение в настоящее время не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности, исходя из приведенных положений закона образовательную деятельность учреждение осуществляет незаконно. Причиной неполучения лицензии является неправильное наименование поселка в представленных документах, нет заключения государственного пожарного надзора. В здании детского сада имеется автоматическая пожарная сигнализация, которая находится в рабочем состоянии. Заключение госпожнадзора невозможно получить, так как в районе нет пожарного инспектора. 17 марта 2011 года пакет документов направлен в г. Якутск в лицензирующий орган. Вместе с тем, данное учреждение создано учредителем для решения образовательных задач дошкольного образования детей. Таким образом, по мнению суда, как осуществление деятельности без лицензии, нарушает права несовершеннолетних на получение полноценного образования, так и прекращение образовательной деятельности данным учреждением, нарушало бы права несовершеннолетних на получение дошкольного образования, в силу ограничения возможности посещения образовательного учреждения данного вида. Исходя из этого, а также с учетом того, что детский сад «Кустук» является единственным детским садом на территории поселка Кулун-Ельбют, принимая во внимание значительную отдаленность с.Кулун-Ельбют от других населенных пунктов, прекращение его деятельности может повлечь, нарушение не только прав детей, но и нарушает конституционные права родителей на труд, а детей на нормальное обеспечение, поскольку работающим родителям не представляется возможным оставлять детей на время рабочего дня в ином учреждении в селе Кулун-Ельбют. Закрепляя право на образование и в качестве одного из элементов – право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных и муниципальных учреждениях Конституция РФ непосредственно определяет и систему гарантирования этого права, предполагающую в том числе, что государство и муниципальные образования – исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства – обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что признавая деятельность образовательного учреждения без соответствующей лицензии незаконной, необходимо установить срок, в течение которого образовательное учреждение должно устранить нарушения, получив лицензию и тем самым создать условия для реализации прав несовершеннолетних граждан на дошкольное образование. Кроме того согласно п.5 ст.35 Закона «Об образовании» ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением. В соответствии со ст.98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В силу ч.1 ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор при подаче заявления в суды общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов Российской федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела - государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Судом не установлены основания для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины. При таких обстоятельствах в соответствии п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлины в размере – 2000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокуратуры Момского района удовлетворить частично. Признать деятельность Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Кустук» по осуществлению образовательной деятельности незаконной. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Кустук» получить лицензию на право ведения образовательной деятельности в срок не позднее 31 августа 2011 года. Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Кустук» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде в размере 2000 рублей. Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Момский районный суд Республики Саха (Якутия). Судья п/п А.М.Неустроева Копия верна, судья А.М.Неустроева Секретарь Н.Н.Хабарова РЕШЕНИЕ СУДА ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ