П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с.Хонуу 20 января 2011 года
Судья Момского районного суда Республики Саха (Якутия) Неустроева А.М.,
при секретаре Ефимовой Е.П.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Главы администрации муниципального образования «Индигирский национальный наслег» Иннокентьева Н.А.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) от 23 августа 2010 г. должностное лицо Глава администрации муниципального образования «Индигирский национальный наслег» Иннокентьев Н.А. уклоняется от исполнения в срок предписания №01/34-209 об устранении нарушений, выявленных в результате проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности.
Правонарушение заключалось в том, что Иннокентьев Н.А., как должностное лицо Глава администрации муниципального образования «Индигирский национальный наслег», не исполнил требования предписания главного специалиста отдела по контролю за соблюдением органами МСУ законодательства о градостроительной деятельности Березиной Н.П. от 23 августа 2010 года которым Главе администрации муниципального образования «Индигирский национальный наслег» Иннокентьеву Н.А. предписывалось в срок до 01 ноября 2010 года разработать и утвердить нормативно-правовой акт органа местного самоуправления МО «Индигирский национальный наслег», определяющий порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, в том числе по проекту генерального плана, по проекту планировки территории, по проекту правил землепользования и застройки, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства с учетом положений ст. 28, 31,39,40, 46 Градостроительного Кодекса РФ. В трехдневный срок после утверждения в соответствии с п. 1 ч. 4, ст. 8.1 Градостроительного Кодекса РФ предоставить утвержденное положение в Управление Государственного строительного надзора РС (Я). В предписании №01/34-209 указано представить в контролирующий орган отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
В судебном заседании Иннокентьев Н.А. вину в совершении административного правонарушения полностью признал, пояснив, что предписание в установленный срок исполнено не было, на основании муниципального контракта от 18 августа 2009 года №1 на разработку генерального плана и проекта планировки территории муниципального образования «Индигирский национальный наслег» подрядчик ООО «...» принял на себя производство работ по разработке генерального плана и проекта планировки с.Буор Сысы в срок до 31 декабря 2009 г. Подрядчик приступил к выполнению соответствующих работ только в феврале 2010 года после внесения заказчиком оплаты на расчетный счет подрядчика. Оплата была произведена в декабре 2009 года. Генеральный план и проект планировки с.Буор-Сысы подрядчиком ООО «Элитстройинвест» предоставлены в конце ноября 2010 года.
Исследовав материалы дела, заслушав Иннокентьева Н.А., прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что в адрес Иннокентьева Н.А., являвшегося должностным лицом Главой администрации муниципального
образования «Индигирский национальный наслег», главным специалистом отдела по контролю за соблюдением органами МСУ законодательства о градостроительной деятельности Березиной Н.П. от 23 августа 2010 года было направлено предписание, в котором главе муниципального образования «Индигирский национальный наслег» Иннокентьеву Н.А. предписано в срок до 10 сентября 2010 года оформить документ о возложении полномочий органа МСУ МО «Индигирский национальный наслег» в области градостроительной деятельности на должностное лицо и утвердить должностной регламент уполномоченного в области градостроительной деятельности сотрудника органа МСУ. Предоставить копию распоряжения, а также должностного регламента в трехдневный срок после утверждения в Управление Госстройнадзора РС (Я) в соответствии с п.1 ч. 4 ст. 8.7 Градостроительного Кодекса РФ. В срок до 15 ноября 2010 года обеспечить утверждение генерального плана с.Буор-Сысы с соблюдением установленных Градостроительных кодексом РФ процедур. В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 8.1 Градостроительного Кодекса направить в Управление Государственного строительного надзора РС (Я) копию генерального плана с.Буор-Сысы на бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после утверждения в установленном порядке с приложением заключения о результатах публичных слушаний. В двухнедельный срок со дня официального опубликования генерального плана разработать и утвердить план реализации генерального плана с.Буор-Сысы в соответствии со ст. 26 Градостроительного Кодекса РФ. Определить в плане реализации генерального плана сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения. В трехдневный срок после утверждения в соответствии с п.1 ч. 4 ст. 8.1 Градостроительного Кодекса РФ предоставить план реализации генерального плана с.Буор-Сысы в Управление Гостройнадзора. разработать и утвердить нормативно-правовой акт органа местного самоуправления МО «Индигирский наслег», определяющий порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, в том числе по проекту генерального плана, по проекту планировки территории, по проекту правил землепользования и застройки, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства с учетом положений ст. 28, 31,39,40, 46 Градостроительного Кодекса РФ. В трехдневный срок после утверждения в соответствии с п. 1 ч. 4, ст. 8.1 Градостроительного Кодекса РФ предоставить утвержденное положение в Управление Государственного строительного надзора РС (Я).
24 ноября 2010 года по факту невыполнения предписания N 01/34-209 от 23 августа 2010 года главным специалистом отдела по контролю за соблюдением органами МСУ законодательства о градостроительной деятельности Березиной Н.П. в отношении должностного лица Главы Администрации муниципального образования «Индигирский национальный наслег» Иннокентьева Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении N 594-10, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина в совершении административного правонарушения со стороны Иннокентьева Н.А. подтверждается собранными по административному делу доказательствами. В материалах дела содержится протокол об административном правонарушении № 594-10, предписание № 01/34-209, акт проверки № 01/34-209 органом государственного контроля и надзора соблюдения законодательства о градостроительной деятельности.
У суда нет оснований не доверять данным процессуальным документам, поскольку они составлены надлежащим лицом, с указанием места, времени их составления, а также должности, подразделения, фамилии и инициалов лица, их составившего, обстоятельств совершения правонарушения, квалификации в соответствии с КоАП РФ правонарушения, подписаны данными лицами, копии предписания и протокола Иннокентьеву Н.А. вручены, и в установленном порядке не обжалованы.
Учитывая вышеизложенное, суд принимает данные процессуальные документы в качестве допустимых доказательств по делу.
При таких обстоятельствах, суд, исследовав и оценив в совокупности все собранные доказательства по делу, считает, что в судебном заседании объективно установлена и доказана
вина должностного лица Главы администрации Муниципального образования «Индигирский национальный наслег» Иннокентьева Н.А. во вменяемом правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, а его действия правильно квалифицированными. Суд не находит правовых оснований для освобождения Иннокентьева Н.А. от административной ответственности.
При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит полное признание вины в совершении правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, определенных ст. 4.3 КоАП РФ, в действиях должностного лица Иннокентьева Н.А. судом не установлено.
Считаю целесообразным применить в качестве наказания штраф в размере, предусмотренной санкцией настоящей статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 –29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо Главу администрации муниципального образования «Индигирский национальный наслег» Иннокентьева Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями санкции этой статьи назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, в отношении которого вынесено постановление, по следующим реквизитам:
...
...
...
...
...
...
...
...
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней через Момский районный суд.
Судья п/п А.М. Неустроева.
Копия верна, судья А.М. Неустроева.
Секретарь суда Н.Н. Хабарова.
ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ