П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с.Хонуу 9 февраля 2011 года.
Судья Момского районного суда Республики Саха(Якутия) Филиппов О.Д.,
с участием представителя главы муниципального образования «Момский национальный наслег» Андреева А.В. - Дягилева И.Е.,(по доверенности б/н от 8 февраля 2011 года),
при секретаре Слепцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об
административном правонарушении в отношении
Андреева А.В. - ...
...
...
...
УСТАНОВИЛ:
20 января 2011 года главным специалистом отдела по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности Управления Государственного строительного надзора Республики Саха(Якутия) Березиной Н.П.было выявлено, что главой муниципального образования « Момский национальный наслег» Андреевым А.В. не выполнено в установленный срок до 1 декабря 2010 года законное предписание Управления Государственного строительного надзора РС (Я) от 16 августа 2010 года № 01/34-210 об устранении нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности. В нарушение требования предписания, главой муниципального образования «Момский национальный наслег» Андреевым А.В. в установленный в предписании срок до 1 декабря 2010 года не разработан и не утвержден нормативно-правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования «Момский национальный наслег» определяющий порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, в том числе по проекту генерального плана, по проекту планировки территории, по проекту правил землепользования и застройки, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства с учетом положений статей 28, 31,39,40, 46 Градостроительного Кодекса РФ.
В предписании Управления Государственного строительного надзора РС (Я) от 16 августа 2010 года № 01/34-210 по устранению нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности в адрес главы муниципального образования «Момский национальный наслег» Андреева А.В. указано о представлении в контролирующий орган отчета о результатах исполнения предписания, с приложением копий документов подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
По факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Момский национальный наслег» Андреева А.В. главным специалистом Управления государственного строительного надзора РС(Я) Березиной Н.П.составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.19.5 КоАП РФ.
На судебное заседание руководитель Управления государственного строительного надзора РС (Я) не явился и направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. С учетом мнения представителя главы муниципального образования «Момский национальный наслег» Андреева А.В.- Дягилева И.Е. не возражавшего о рассмотрении дела суд постановил рассмотреть дело без участия руководителя Управления государственного строительного надзора РС (Я). Неявка надлежащим образом извещенного лица о дате и времени судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель главы муниципального образования «Момский национальный наслег» Андреева А.В.- Дягилев И.Е. пояснил, что доверитель вину свою в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ признает, в настоящее время принимаются меры по выполнению предписания № 01/34-2010 Управления государственного строительного надзора РС (Я).
Исследовав материалы дела, выслушав представителя главы муниципального образования «Момский национальный наслег» Андреева А.В.- Дягилева И.Е., суд приходит к выводу, что в бездействии должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Совершение должностным лицом административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 06/05-04 от 20 января 2011 года, актом проверки соблюдения законодательства в области градостроительной деятельности № 01/34-210 от 21 июля 2010 года, предписанием № 01/34-210 от 16.08.2010 года Управления государственного строительного надзора РС (Я) об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности, актом о неявке должностного лица на составление протокола об административном правонарушении.
Перечень нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности, допущенных администрацией муниципального образования «Момский национальный наслег», установлен в ходе проверки и отражен в акте проверки № 01/34-210 от 21 июля 2010 года.
При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность( статья 4.1 КоАП РФ).
Суд в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность главы муниципального образования « Момский национальный наслег» Андреева А.В. в порядке ст.4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, принятие мер на устранение выявленных нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность главы муниципального образования « Момский национальный наслег» Андреева А.В. суд не установил. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в отношении должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 1 000 до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Принимая во внимание признание вины, принятие мер на устранение выявленных нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности, суд считает, что с учетом вышеуказанных обстоятельств, главе муниципального образования «Момский национальный наслег» Андрееву А.В. должно быть назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 п. 3 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Главу муниципального образования « Момский национальный наслег» Андреева А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель: Управление федерального казначейства по Республике Саха (Якутия),
(Управление государственного строительного надзора РС (Я)),
Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Саха(Якутия) Банка России, г.Якутск
БИК 049805001,
Расчетный счет: 40101810100000010002,
КБК 30311690050050000140,
ИНН 1435067108,
КПП 143501001,
ОКАТО 98233823000.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха(Якутия) через Момский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.
Судья О.Д.Филиппов