П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с.Хонуу 15 февраля 2011 года
Судья Момского районного суда Республики Саха(Якутия) Филиппов О.Д.,
с участием главы муниципального образования «Чыбагалахский национальный наслег» Черова Ю.П.,
при секретаре Слепцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Черова Ю.П. - главы муниципального
образования «Чыбагалахский национальный наслег»
о совершении административного правонарушения
предусмотренного ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
20 января 2011 года главным специалистом отдела по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) Н.П.Березиной было выявлено, что главой муниципального образования «Чыбагалахский национальный наслег» Черовым Ю.П. не выполнено в установленный срок до 1 декабря 2010 года предписание Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) от 17 августа 2010 года № 01/34-214 об устранении нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности.
В нарушение требования предписания, главой муниципального образования «Чыбагалахский национальный наслег» Черовым Ю.П. в установленный в предписании срок до 1 декабря 2010 года не разработан и не утвержден нормативно-правовой акт муниципального образования «Чыбагалахский национальный наслег» определяющий порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, в том числе по проекту генерального плана, по проекту планировки территории, по проекту правил землепользования и застройки, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства с учетом положений статей 28, 31, 39, 40, 46 Градостроительного Кодекса РФ.
В предписании Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) от 17 августа 2010 года № 01/34-214 было указано представить в контролирующий орган отчет о результатах исполнения предписания, с приложением копий документов подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
По факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Чыбагалахский национальный наслег» Черова Ю.П. главным специалистом Управления государственного строительного надзора Республики Саха(Якутия) Березиной Н.П.составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) не явился и направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. С учетом мнения главы муниципального образования «Чыбагалахский национальный наслег» Черова Ю.П не возражавшего в рассмотрении дела суд постановил рассмотреть дело без участия представителя Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия). Неявка надлежащим образом извещенного лица о дате и времени судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.
В судебном заседании глава муниципального образования «Чыбагалахский национальный наслег» Черов Ю.П. пояснил, что вину свою в совершении административного правонарушения признает. При этом считает, что предписание не выполнено в связи с отсутствием компетентного специалиста. В будущем будут приняты меры совместно с муниципальным образованием района по выполнению предписания Управления Государственного строительного надзора РС (Я) от 17 августа 2010 года № 01/34-214 об устранении нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности.
Исследовав материалы дела, выслушав, главу муниципального образования «Чыбагалахский национальный наслег» Черова Ю.П., суд приходит к выводу, что в бездействии должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Совершение административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20 января 2011 год, актом проверки соблюдения законодательства РФ в области градостроительной деятельности № 01/34-214 от 21 июля 2010 года, предписанием № 01/34-2014 от 17.08.2010 года Управления государственного строительного надзора РС (Я) об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности, актом о неявке должностного лица на составление протокола об административном правонарушении.
Перечень нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности, допущенных муниципальным образованием «Чыбагалахский национальный наслег», установлен в ходе проверки и отражен в акте проверки соблюдения законодательства РФ в области градостроительной деятельности № 01/34-214 от 21 июля 2010 года.
При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность( статья 4.1 КоАП РФ).
Суд в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность главы муниципального образования «Чыбагалахский национальный наслег» Черова Ю.П. в порядке ст.4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, отсутствие компетентного специалиста в муниципальном образовании.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность главы муниципального образования «Чыбагалахский национальный наслег» Черова Ю.П. суд не установил. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в отношении должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 1 000 до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, главе муниципального образования «Чыбагалахский национальный наслег» Черову Ю.П. должно быть назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 п. 3 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ :
Главу муниципального образования «Чыбагалахский национальный наслег» Черова Ю.П. признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере ... (...) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха(Якутия) через Момский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.
Судья О.Д.Филиппов