П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с.Хонуу 16 февраля 2011 года
Судья Момского районного суда Республики Саха(Якутия) Филиппов О.Д.,
при секретаре Слепцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Саввиной А.И. - главы муниципального
образования «Улахан-Чистайский национальный наслег»
в совершении административного правонарушения
предусмотренного ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
20 января 2011 года главным специалистом отдела по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности Управления государственного строительного надзора РС (Я) Н.П.Березиной было выявлено, что главой муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Саввиной А.Н. не выполнено в установленный срок до 1 декабря 2010 года предписание Управления государственного строительного надзора РС (Я) от 18 августа 2010 года № 01/34-213 по устранению нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности.
В нарушение требования предписания, главой муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Саввиной А.И. в установленный в предписании срок до 1 декабря 2010 года не оформлен документ (приказ, распоряжение) о возложении полномочий органа местного самоуправления муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» в области градостроительной деятельности на должностное лицо, не утвержден должностной регламент уполномоченного в области градостроительной деятельности сотрудника органа местного самоуправления, а также не разработан и не утвержден нормативно-правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» определяющий порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, в том числе по проекту генерального плана, по проекту планировки территории, по проекту правил землепользования и застройки, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства с учетом положений статей 28, 31, 39, 40, 46 Градостроительного Кодекса РФ.
В предписании Управления государственного строительного надзора РС (Я) № 01/34-213 от 18 августа 2010 года было указано представить в контролирующий орган отчет о результатах исполнения предписания, с приложением копий документов подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
По факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Саввиной А.И. главным специалистом Управления государственного строительного надзора Республики Саха(Якутия) Березиной Н.П. 20 января 2011 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель Управления государственного строительного надзора РС (Я) не явился и направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности глава муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Саввина А.Н. дважды надлежащим образом извещенная о месте, дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явилась. От нее ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило.
Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ постановил рассмотреть дело без участия представителя Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) и лица привлекаемого к административной ответственности главы муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Саввиной А.Н. Неявка надлежащим образом извещенных участников процесса о месте, дате и времени судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела судом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в бездействии должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Совершение главой муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Саввиной А.И. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 06/05-06 от 20 января 2011 года, актом проверки соблюдения законодательства РФ в области градостроительной деятельности № 01/34-213 от 21 июля 2010 года, предписанием № 01/34-213 от 18.08.2010 года Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности, актом о неявке должностного лица на составление протокола об административном правонарушении.
Нарушений требований норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении в отношении главы муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Саввиной А.Н. судом не выявлено.
Перечень нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности, допущенных муниципальным образованием «Улахан-Чистайский национальный наслег», установлен в ходе проверки и отражен в акте проверки соблюдения законодательства РФ о градостроительной деятельности № 01/34-213 от 21 июля 2010 года.
При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность( статья 4.1 КоАП РФ).
Суд обстоятельством смягчающим административную ответственность главы муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Саввиной А.И. в порядке ст.4.2 КоАП РФ считает принятие мер на устранение выявленных нарушений законодательства в области градостроительной деятельности.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность главы муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Саввиной А.И. суд не установил. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в отношении должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 1 000 до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Принимая во внимание принятие мер на устранение выявленных нарушений законодательства в области градостроительной деятельности, суд считает, что главе муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Саввиной А.И. должно быть назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 п. 3 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ :
Главу муниципального образования «Улахан-Чистайский национальный наслег» Саввину А.И. признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере ... (...) рублей.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха(Якутия) через Момский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.
Судья О.Д.Филиппов