П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
с.Хонуу 11 февраля 2011 года.
Судья Момского районного суда Республики Саха(Якутия) Филиппов О.Д.,
с участием главы муниципального образования «Соболохский национальный наслег» Парфеновой А.Н.,
при секретаре Слепцовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
Парфеновой А.Н. - главы муниципального
образования «Соболохский национальный наслег» в совершении
административногоправонарушения предусмотренного
ч.1 статьи 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
20 января 2011 года главным специалистом отдела по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) Н.П.Березиной было выявлено, что главой муниципального образования « Соболохский национальный наслег» Парфеновой А.Н. не выполнено в установленный срок до 15 декабря 2010 года предписание Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2010 года № 01/34-211 об устранении нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности. В нарушение требования предписания, главой муниципального образования «Соболохский национальный наслег» Парфеновой А.Н. в установленный предписанием срок до 15 декабря 2010 года не разработан и не утвержден нормативно-правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования «Соболохский национальный наслег» определяющий порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, в том числе по проекту генерального плана, по проекту планировки территории, по проекту правил землепользования и застройки, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства с учетом положений статей 28, 31, 39, 40, 46 Градостроительного Кодекса РФ.
В предписании Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2010 года № 01/34-211 в адрес главы муниципального образования «Соболохский национальный наслег» Парфеновой А.Н. было указано представить в контролирующий орган отчет о результатах исполнения предписания, с приложением копий документов подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
По факту невыполнения в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор в отношении должностного лица - главы муниципального образования «Соболохский национальный наслег» Парфеновой А.Н. главным специалистом Управления государственного строительного надзора РС(Я) Березиной Н.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
На судебное заседание руководитель Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) не явился и направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. С учетом мнения главы муниципального образования «Момский национальный наслег» Парфеновой А.Н. не возражавшей в рассмотрении дела суд постановил рассмотреть дело без участия представителя Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия). Неявка надлежащим образом извещенного лица о дате и времени судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.
В судебном заседании глава муниципального образования «Соболохский национальный наслег» Парфенова А.Н. пояснила, что вину свою в совершении административного правонарушения признает, в настоящее время принимаются активные меры по выполнению предписания Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2010 года № 01/34-211.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что письма о выполнении пунктов предписания № 01/34-211 от 18 августа 2010 года были направлены им в Управление государственного строительного надзора РС(Я) после 15 декабря 2010 года. При этом он пояснил, что они были не согласны с отдельными пунктами предписания, но по результатам проверки акт разногласий или претензию по существу проверки они не составляли и не направляли в адрес контролирующего органа.
Выслушав главу муниципального образования «Соболохский национальный наслег» Парфенову А.Н., свидетеля ФИО1.,исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в бездействии должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок должностным лицом законного предписания органа осуществляющего государственный строительный надзор об устранении нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20 января 2011 года; актом проверки соблюдения законодательства РФ в области градостроительной деятельности № 01/34-211 от 21 июля 2010 года, предписанием № 01/34-2011 от 18.08.2010 г. Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности, актом о неявке должностного лица на составление протокола об административном правонарушении.
Перечень нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности РФ, допущенных муниципальным образованием «Соболохский национальный наслег», установлен в ходе проверки и отражен в акте проверки соблюдения законодательства РФ о градостроительной деятельности № 01/34-211 от 21 июля 2010 года.
При назначении административного наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ( статья 4.1 КоАП РФ).
Суд в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность главы муниципального образования «Соболохский национальный наслег» Парфеновой А.Н. в порядке ст.4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, активное принятие мер на устранение выявленных нарушений законодательства в области градостроительной деятельности.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность главы муниципального образования « Соболохский национальный наслег» Парфеновой А.Н. суд не установил. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в отношении должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 1 000 до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Принимая во внимание признание вины, активное принятие мер на устранение выявленных нарушений законодательства РФ в области градостроительной деятельности, суд считает, что с учетом вышеуказанных обстоятельств, главе муниципального образования «Соболохский национальный наслег» Парфеновой А.Н. должно быть назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 п. 3 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Главу муниципального образования «Соболохский национальный наслег» Парфенову А.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Получатель: ...
...
...
...
...
...
...
...
...
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха(Якутия) через Момский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.
Судья п/п О.Д.Филиппов
Копия верна, судья О.Д.Филиппов.
Секретарь суда Н.Н.Хабарова.