ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с.Хонуу 21 апреля 2011 года
Судья Момского районного суда Республики Саха (Якутия) Филиппов О.Д., с участием законного представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кустук» заведующей детского сада Слепцовой П.К.,
при секретаре Неустроеве Г.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
юридического лица муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Кустук» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, расположенного по адресу: ... ... ... ...,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению прокурора Момского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 апреля 2011 года прокуратурой Момского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Кустук» расположенного по адресу: ... ... ... ....
В ходе проверки установлено, что в муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Кустук» функционирует медицинский кабинет, в штате учреждения имеется один медицинский работник, при этом с февраля 2008 года медицинская деятельность осуществляется без лицензии и медицинская сестра МЕДИЦИНСКАЯ СЕСТРА проводит профилактические медицинские мероприятия 19 детям, посещающим детский сад. Таким образом, муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Кустук» допустило осуществление медицинской деятельности без соответствующей лицензии с февраля 2008 года в связи с чем, в ее действиях усматривается признаки административного правонарушения. предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
По факту выявленного правонарушения прокурором Момского района 7 апреля 2011 года составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кустук» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КОАП РФ.
В судебное заседание прокурор Момского района Харжиков А.Г. не явился и направил в суд свое заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав о том, что он свое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МДОУ « Кустук поддерживает и просит привлечь МДОУ « Кустук» к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Суд, руководствуясь ч.2 статьи 25.1 КоАП РФ с учетом мнения законного представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кустук» заведующей детского сада Слепцовой П.К., не возражавшей на рассмотрение дела без участия прокурора постановил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие надлежащим образом извещенного прокурора Момского района Харжикова А.Г.
В судебном заседании законный представитель муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада Кустук» Слепцова П.К. показала, что вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ признает полностью и пояснила, что в детском саде «Кустук» по штатному расписанию имеется должность медицинской сестры, на данной должности работает медсестра МЕДИЦИНСКАЯ СЕСТРА, которая осуществляет медицинскую деятельность. Лицензия на медицинскую деятельность ею не получена в связи с тем, что она узнала о необходимости получения лицензии на медицинскую деятельность только в июне месяце 2010 года от заведующей детского сада «Солнышко» ЗАВЕДУЮЩЕЙ В настоящее время документы на получение лицензии на медицинскую деятельность направлены в лицензирующий орган в г.Якутск. Она предполагает получение лицензии из г. Якутска в мае месяце 2011 года.
Выслушав законного представителя муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Кустук» Слепцову П.К., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Кустук» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В силу ч.3 статьи 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения лицензии или указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с подпунктом 96 п. 1 ст. 17 ФЗ РФ №128-ФЗ от 08.08.2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с п.4 «Положения о лицензировании отдельных видов деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. Согласно приложению к вышеуказанному Положению о лицензировании медицинской деятельности под подлежащей лицензированию медицинской деятельностью понимаются работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, порядок организации которых определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, которые в том числе включают работы (услуги) по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), организации сестринского дела, педиатрии, сестринскому делу в педиатрии.
В судебном заседании установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Кустук» являясь юридическим лицом, осуществляет медицинскую деятельность, не имея лицензии, что не оспаривается заведующей детским садом « Кустук» Слепцовой П.К.и подтверждается представленными в суд доказательствами.
Совершение административного правонарушения подтверждается постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кустук» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КОАП РФ л.д.2), письменным объяснением заведующей МДОУ детский сад «Кустук» л.д.3), письменной информацией заведующей МДОУ детский сад «Кустук» л.д.4-5), письмом начальника управления образования муниципального образования «Момский район» л.д.6), копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц МДОУ детский сад «Кустук» л.д.7), постановлением о привлечении юридического лица МДОУ детский сад «Кустук» к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в связи с отсутствием лицензии на образовательную деятельность л.д.8), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.9-13), уставом МДОУ детский сад «Кустук» л.д.14-20) и другими документами.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Кустук» административного правонарушения, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Суд в качестве смягчающего административную ответственность муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кустук» обстоятельства учитывает признание вины в совершении данного правонарушения. Обстоятельств отягчающих административную ответственность муниципального дошкольного образовательного учреждения «Кустук» суд не установил.
Статья 19.20 КоАП РФ предусматривает административное наказание в отношении юридического лица в виде административного штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток или дисквалификацию на срок до трех лет.
Учитывая вид и характер деятельности муниципального дошкольного учреждения « Кустук», принимая во внимание его финансовое и имущественное положение, принятие заведующей детским садом «Кустук» Слепцовой П.К.мер для устранения нарушений закона, суд считает, что назначение наказания в виде штрафа, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания и приходит к выводу о назначении наказания в виде приостановления медицинской деятельности – медицинского кабинета данного учреждения.
В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 32.12 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Кустук» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности медицинского кабинета сроком на 45 суток.
Данный срок исчислять с 15 часов 00 минут 21 апреля 2011 года.
Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению. Исполнение данного постановления возложить на Момское районное подразделение УФСПП по РС(Я). Судебному приставу исполнителю не допускать нахождение медицинского персонала и иных лиц на данном объекте на период приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Момский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.
Судья О.Д.Филиппов
ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ