Дело № 12-29/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Хонуу 7 декабря 2010 года.
Момский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д.,
с участием зам. прокурора Момского района Сидорова В.В.,
старшего инспектора отдела государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы Терехова Р.Н.,
лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Слепцовой А.А.,
при секретаре Ефимовой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Момского района Сидорова В.В. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы Терехова Р.Н. № 39 от 19 ноября 2010 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2. КоАП РФ в отношении:
Слепцовой ......
...
...
...
...
...
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инспектора отдела государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы Терехова Р.Н. № 39 от 19 ноября 2010 года гр. Слепцова А.А. была привлечена к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 1 200 рублей.
30 ноября 2010 года в Момский районный суд поступил протест зам. прокурора Момского района Сидорова В.В. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы Терехова Р.Н. № 39 от 19 ноября 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ гр. Слепцовой А.А.
В своем протесте зам. прокурора Момского района Сидоров В.В. указывает, что постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы Терехова Р.Н. № 39 от 19 ноября 2010 года о привлечении Слепцовой А.А.к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании, которых было вынесено постановление, в связи с отсутствием в материалах дела доказательств вины Слепцовой А.А. в совершении административного правонарушения, не выяснением места совершения административного правонарушения, не выяснением допущенного нарушения конкретного нормативно-правового акта.
В судебном заседании Слепцова А.А.пояснила, что 19 ноября 2010 года в отношении него старшим государственным инспектором отдела государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы Тереховым Р.Н. было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1 200 рублей по ст.8.2 КоАП РФ. С протестом зам. прокурора Момского района Сидорова В.В.она согласна. Вместе с тем она признает, что действительно выливала в неположенном месте жидкие хозяйственно-бытовые отходы.
Заместитель прокурора Момского района Сидоров В.В. в судебном заседании доводы протеста полностью поддержал и просит суд отменить постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы Терехова Р.Н. от 19 ноября 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ гр. Слепцова А.А. с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Старший государственный инспектор отдела государственного экологического контроля Момской инспекции охраны природы Терехов Р.Н. в суде пояснил, что 17 ноября 2010 года в ходе рейдовой проверки в 15 часов 10 минут было выявлено, что гр. Слепцова А.А. производит несанкционированный сброс жидких хозяйственно-бытовых отходов в землю. По данному событию им был составлен протокол № 39 от 18 ноября 2010 года и постановление о назначении административного наказания № 39 от 19 ноября 2010 года. С протестом заместителя прокурора Момского района Сидорова В.В. он не согласен и просит оставить без изменения вынесенное им постановление.
Выслушав зам. прокурора Момского района Сидорова В.В., лица привлеченного к административной ответственности Слепцову А.А., старшего государственного инспектора отдела государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы Терехова Р.Н., исследовав материалы дела, нахожу постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы Терехова Р.Н. № 39 от 19 ноября 2010 года подлежащим отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан с доводами протеста и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.
19 ноября 2010 года постановлением государственного инспектора отдела государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы Терехова Р.Н. № 39 гр. Слепцова А.А. была привлечена к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 1 200 рублей.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Ст.8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или опасными веществами. Учитывая бланкетный характер нормы, содержащейся в статье 8.2 КоАП РФ, в каждом конкретном случае привлечения виновного лица к административной ответственности по этой статье следует устанавливать какие нормы, установленные законодательством РФ, в области охраны окружающей среды и здоровья человека нарушены физическим лицом.
Старший государственный инспектор отдела государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы Терехов Р.Н. при составлении протокола об административном правонарушении при описании места, времени и события административного правонарушения ограничился лишь указанием о том, что в ходе рейдовой проверки 17 ноября 2010 года в 15 часов 00 минут выявлен несанкционированный сброс жидких хозяйственно-бытовых отходов в землю(в дорогу) гр.Слепцовой А.А.
Между тем, в силу требования ч.2. ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица.
В нарушение требования ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении № 39 от 18 ноября 2010 года составленном старшим инспектором отдела государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы Тереховым Р.Н. не указано время, место и событие административного правонарушения.
В нарушение требования ст.ст.26.1, 29.10 КоАП РФ ни в постановлении по делу об административном правонарушении № 39 от 19 ноября 2010 года в отношении Слепцовой А.А., ни в протоколе об административном правонарушении № 39 от 18 ноября 2010 года не указаны обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе виновность лица совершившего административное правонарушение.
Постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении должностным лицом не мотивировано. Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы Терехова Р.Н. № 39 от 19 ноября 2010 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2. КоАП РФ в отношении Слепцовой А.А. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение отделу государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы Терехова Р.Н. № 39 от 19 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ о наложении административного штрафа в размере 1 200 рублей в отношении Слепцовой ... отменить, а протест заместителя прокурора Момского района Сидорова В.В. удовлетворить.
Дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении Слепцовой А.А. возвратить на новое рассмотрение отделу государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы.
Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).
Председательствующий-судья О.Д.Филиппов.
Копия верна, судья О.Д.Филиппов.
Секретарь суда Н.Н.Хабарова.