Дело № 12-19/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Хонуу 02 ноября 2011 года
Момский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Неустроевой А.М. единолично,
с участием заместителя прокурора Момского района Сидорова В.В.,
государственного инспектора отдела государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы Слепцова Б.Н.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина Слепцова В.В.,
при секретаре Ефимовой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту и.о.прокурора Момского района Сидорова В.В. на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического контроля Момской районной инспекции охраны природы № 23-П от 04.10.2011г. в отношении
Слепцов В.В., ...............,
УСТАНОВИЛ:
04 октября 2011 года постановлением государственного инспектора отдела государственного экологического контроля Момской инспекции охраны природы №23-П Слепцов В.В. был признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 7.11 КоАП РФ в виде штрафа в размере 700 рублей гр.
В своем протесте и.о. прокурора Момского района Сидоров В.В. просит отменить постановление государственного инспектора отдела ГЭК Момской инспекции охраны природы № 23-П от 04.10.2011г. отношении Слепцов В.В. и прекратить производство по делу в связи с не установлением наличия события правонарушения, а именно противоправного действия (бездействия) привлекаемого лица, так как административный орган ограничился лишь формулировкой нахождения Слепцов В.В. на участке «...............» правого берега ............... без разрешительных документов.
В судебном заседании заместитель прокурора Момского района Сидоров В.В. доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям.
Государственный инспектор отдела ГЭК Момской районной инспекции охраны природы Слепцов Б.Н. в суде пояснил, что с протестом прокурора Момского района Сидорова В.В. согласен частично. 30 сентября 2011 года в ходе рейдовой проверки с руководителем ОГЭК МРИОП Васильевым Ю.Д. на реке Индигирка в на участке «Ончорус» в 18 часов 15 минут было выявлено, нахождение Слепцов В.В. совместно с ЛИЦО 1, ЛИЦО 2, ЛИЦО 3, ЛИЦО 4, в запрещенные сроки без разрешительных документов (лицензии). По данному событию им был составлен протокол № 23 от 30 сентября 2011 года и вынесено постановление о назначении административного наказания № 23-П от 04 октября 2011 года. Сломанную лодку ЛИЦО 3 видел. Протокол был составлен на Слепцов В.В. на основании предположения, что возможно он рыбачил. Сетей и рыбы в лодке обнаружено не было.
Слепцов В.В. в суде пояснил, что согласен с протестом прокурора, так как находился 04 октября 2011года в участке «...............» по вызову ЛИЦО 3, привез ему запчасти на моторную лодку. Данное обстоятельство подтверждено его письменными
объяснениями в протоколе об административном правонарушении. Согласен, что нарушил Правила рыболовства, т.е. передвигался по реке в период нерестового хода рыбы.
Выслушав заместителя прокурора Момского района Сидорова В.В., лица привлеченного к административной ответственности Слепцов В.В., государственного инспектора отдела ГЭК Момской районной инспекции охраны природы Слепцова Б.Н.,
исследовав материалы дела, нахожу постановление государственного инспектора отдела ГЭК Момской инспекции охраны природы Слепцова Б.Н. № 23-П от 04 октября 2011 года подлежащим отмене, с прекращением производства по делу по следующим основаниям.
Административная ответственность по ст. 7.11 КоАП РФ наступает за пользование водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Согласно постановлению, в ходе рейдовой проверки по ............... 30 сентября 2011 года в 18 часов 15 минут гр. Слепцов В.В., ЛИЦО 1, ЛИЦО 2, ЛИЦО 3, ЛИЦО 4, в запретные сроки без разрешительных документов, тем самым нарушили п. 18.14 Правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, в связи с чем, Слепцов В.В. привлечен к административной ответственности по ст. 7.11 КоАП РФ. Таким образом, должностное лицо, вменяя Слепцов В.В. нарушение п. 18.14 Правил рыболовства, квалифицирует его действия по ст. 7.11 КоАП РФ.
В силу требований п. 18.14 Правил рыболовства пользователь водными ресурсами не вправе передвигаться по руслам нерестовых рек на всех видах маломерных моторных плавсредств в период нерестового хода рыбы, за исключением использования моторных плавсредств для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных ресурсов.
Из анализа положений Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что несоблюдение лицами, осуществляющими добычу (вылов) водных биоресурсов требований Правил рыболовства, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ основанием для привлечения лица к административной ответственности является нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Таким образом, нарушение Слепцов В.В. п. 18.14 Правил рыболовства не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.11 КоАП РФ.
Решая вопрос о законности данного постановления, суд руководствуется ст. 26.1 и ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которых по делу об административном правонарушении проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдения установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что при рассмотрении протеста установлены обстоятельства предусмотренные частью 2 статьи 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу, иные доводы протеста рассмотрению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест и.о. прокурора Момского района Сидорова В.В. удовлетворить.
Постановление старшего инспектора отдела государственного экологического контроля Момской инспекции охраны природы Слепцова Б.Н. за № 23-П от 04 октября 2011 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 700 рублей в отношении Слепцов В.В. за совершение правонарушения предусмотренного ст.7.11 КоАП РФ отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.11 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Момский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.
Председательствующий-судья А.М. Неустроева
РЕШЕНИЕ СУДА ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ