Дело № 2- 195/2011 г.

п. Молоково 10 июня 2011 года

Молоковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего федерального судьи

Молоковского районного суда Глебова С.А.

при секретаре Марченко М.И.

с участием истца- и.о. прокурора района Разделкиной Е.В.

ответчика-представителя администрации муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» Белякова С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Молоковского района, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности установить в <адрес> дорожные знаки:

«Опасный поворот» около домов № <адрес>, около домов <адрес>; «Уступите дорогу» около домов <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на выезде <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на проезде с <адрес>; «Ограничение максимальной скорости» около домов №№ 9, 13, 22 по <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>; «Искусственная ровность» около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>; «Главная дорога» около домов №№ <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и пер. <адрес>, на выезде <адрес>, около домов <адрес>; «Движение грузовых автомобилей запрещено» с табличкой «Направления действия» около домов № <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>; «Движение запрещено» около <адрес>; «Обгон запрещен» около домов <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около домов <адрес>, на проезде с <адрес>; «Остановка запрещена» с табличкой «Зона действия», около <адрес>; «Направление главной дороги» около <адрес>, около <адрес> на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес> около <адрес>; «Дети» около <адрес>; «Пешеходный переход» на перекрестке <адрес> и <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанными исковыми заявлениями к администрации муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково», мотивируя следующим.

Согласно ст.ст.2, 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что к вопросам местного значения поселений относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия также закреплены п.5 ст.8 Устава муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково», в соответствии с которым к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, установлен единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Приложением №1 к Правилам дорожного движения в Российской Федерации определен перечень дорожных знаков.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 №121-ст, устанавливает группы, изображения, размеры дорожных знаков, предназначенных для установки на улицах и дорогах с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что требования действующего законодательства о безопасности дорожного движения администрацией муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» исполняются ненадлежащим образом, так как несмотря на утвержденный в ДД.ММ.ГГГГ году администрацией муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» и согласованный с ОГИБДД ОВД по Молоковскому району проект организации дорожного движения улиц и дорог <адрес>, предусматривающий расположение дорожных знаков, в <адрес> отсутствуют дорожные знаки: «Опасный поворот» около домов № <адрес>, около домов №№ <адрес>; «Уступите дорогу» около домов №№ <адрес> <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес> на выезде <адрес> <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на проезде с <адрес>; «Ограничение максимальной скорости» около домов №№ <адрес> <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>; «Искусственная ровность» около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>; «Главная дорога» около домов №№ <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на выезде <адрес>, около домов <адрес>; «Движение грузовых автомобилей запрещено» с табличкой «Направления действия» около домов № <адрес> по <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>; «Движение запрещено» около <адрес>; «Обгон запрещен» около домов №№ 3, 9, 21, 22 по <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около домов №№ 48, 75 по <адрес>, на проезде с <адрес>; «Остановка запрещена» с табличкой «Зона действия», около <адрес>; «Направление главной дороги» около <адрес>, около <адрес> пл.Корнилова, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>; «Дети» около <адрес>; «Пешеходный переход» на перекрестке <адрес> и <адрес>, предусмотренные пунктами 1.11.1, 1.11.2, 1.17, 1.23, 2.1,2.4, 3.2, 3.4, 3.20, 3.24, 5.19.1, 5.19.2, 8.3.2, 8.13, Приложения №1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, и проектом организации дорожного движения улиц и дорог п. Молоково.

Прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» внесено представление с требованием устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и принятием незамедлительных мер по установке на территории п. Молоково Тверской области дорожных знаков, предусмотренных Правилами дорожного движения РФ, утвержденными Постановлением Совета Министров- Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, и проектом организации дорожного движения улиц и дорог п. Молоково, однако до настоящего времени администрацией городского поселения нарушения не устранены, вышеуказанные дорожные знаки не установлены.

Выявленные нарушения не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, создают непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

Обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивировано невозможностью определить конкретное количество участников дорожного движения.

В судебном заседании и.о. прокурора района Разделкина Е.В., исковые требования уточнила и просила возложить на администрацию городского поселения-поселок Молоково обязанность организовать установку указанных в иске дорожных знаков, подтвердив доводы, указанные в исковых заявлениях.

Ответчик- глава администрации муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» Беляков С.В. исковые требования истца, с учетом их уточнения в судебном заседании, признал полностью, пояснив, что действительно указанные в исках дорожные знаки до настоящего времени не установлены в виду недостаточности средств и с учетом предстоящего объема работ, отсутствием средств на эти цели в бюджете ДД.ММ.ГГГГ г. просит предоставить им срок до ДД.ММ.ГГГГ

Третье лицо- представитель ОГИБДД ОВД по Молоковскому району надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Сведениями об уважительности причин его не явки суд не располагает.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, признавшего исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Представителем ответчика в судебном заседании признаны исковые требования прокурора о возложении обязанности установить на улицах п.Молоково Тверской области указанные в исках дорожные знаки.

Конституция РФ гарантирует право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 21.04.2011)обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2) Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ст.6).Приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а так же ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении являются основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются (ст.3). Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.4). Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6). Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и осуществление мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными актами РФ и нормативно – правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и документации, утверждаемых в установленном порядке (ст. 21 ).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково», к вопросам местного значения поселений относится, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, установлен единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Приложением №1 к Правилам дорожного движения в Российской Федерации определен перечень дорожных знаков.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 №121-ст, устанавливает группы, изображения, размеры дорожных знаков, предназначенных для установки на улицах и дорогах с целью информирования участников дорожного движения об условиях и режимах движения.

Указанные требования законодательства ответчиком не исполнены, дорожные знаки, предусмотренные Правилами дорожного движения РФ и Проектом организации дорожного движения улиц и дорог п.Молоково, не установлены, что создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, в связи с чем требования прокурора, суд признает обоснованными.

Признание иска прокурора района к администрации муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» о возложении обязанности организовать установку в п.Молоково Тверской области дорожных знаков: «Опасный поворот» около домов № № <адрес>, около домов №№ <адрес>; «Уступите дорогу» около домов №№ <адрес> по <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и пер. Пролетарского, на выезде <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на проезде с <адрес>; «Ограничение максимальной скорости» около домов №№ <адрес> по <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>; «Искусственная ровность» около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>; «Главная дорога» около домов №№ <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на выезде <адрес>, около домов <адрес>; «Движение грузовых автомобилей запрещено» с табличкой «Направления действия» около домов № <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>; «Движение запрещено» около <адрес>; «Обгон запрещен» около домов №№ <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около домов №№ <адрес>, на проезде с <адрес>; «Остановка запрещена» с табличкой «Зона действия», около <адрес>; «Направление главной дороги» около <адрес>, около <адрес> на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>; «Дети» около <адрес>; «Пешеходный переход» на перекрестке <адрес> и <адрес>, представителем ответчика Беляковым С.В. не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства, и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.

Представителю ответчика администрации Городского поселения-поселок Молоково Белякову С.В. разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого администрации следует организовать установку дорожных знаков, суд принимает во внимание, что бюджет городского поселения на 2011 год уже утвержден, где на указанные цели денежные средства не заложены, доказательств, наличия дополнительного финансирования на данные цели, суду не представлено, в связи, с чем суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.39,45,173,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» Молоковского района Тверской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, организовать установку в п.Молоково Тверской области дорожных знаков: «Опасный поворот» около домов № <адрес>, около домов <адрес>; «Уступите дорогу» около домов <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на выезде <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на проезде с <адрес>; «Ограничение максимальной скорости» около домов <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>; «Искусственная ровность» около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>; «Главная дорога» около домов <адрес> <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес> на выезде <адрес>, около домов <адрес> по <адрес>; «Движение грузовых автомобилей запрещено» с табличкой «Направления действия» около домов № <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>; «Движение запрещено» около <адрес>; «Обгон запрещен» около домов <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около домов <адрес>, на проезде с <адрес>; «Остановка запрещена» с табличкой «Зона действия», около <адрес>; «Направление главной дороги» около <адрес>, около <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, на перекрестке <адрес> и <адрес>, около <адрес>; «Дети» около <адрес>; «Пешеходный переход» на перекрестке <адрес> и <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Молоковский районный суд Тверской области в течении 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Глебов